《網絡發票管理辦法》自4月1日起正式實施。然而，很多納稅人還不是很清楚：究竟什么是網絡發票？它能否在全國范圍內推廣？未來將會如何發展？

　　從4月1日起，《網絡發票管理辦法》開始實施，這對加強普通發票管理，保障國家稅收，規范網絡發票的開具和使用將產生重要作用。對于習慣了用紙質發票的納稅人來說，網絡發票的確是個值得關注的新鮮事兒。

　　網絡發票并非針對電商征稅

　　在今年兩會上，部分代表委員關于“對網店征稅”的建議，曾被媒體熱炒了一輪。據統計，2012年中國電子商務市場交易規模達到了8.1萬億元，網絡購物占到1.3萬億元。4月1日起，《網絡發票管理辦法》正式施行，再次引發“電商征稅”議論潮。

　　“《網絡發票管理辦法》出臺后，一些媒體認為該辦法主要針對電子商務，目的是為對電商征稅做準備，征稅后成本會轉嫁給網購消費者。這是一種誤解。”國家稅務總局相關負責人表示，網絡發票是規范發票使用和稅收征管，以及防控發票類違法犯罪的手段，而非針對網絡購物和電子商務征稅。

　　稅務部門解釋稱：網絡發票是相對于傳統的手工發票、定額發票和稅控裝置開具發票等紙質發票而言的，通俗地講，就是電子化的紙質發票。該《辦法》是用來規范基于稅務機關網絡發票管理系統開具的發票，和電商交易開發票并不是一回事。

　　專家表示，至于網店開具發票的問題，發票管理辦法早有規定。只要銷售商品收取款項，收款方就應當向付款方開具發票，并不會因為實體店還是網店而有所區分。目前，大多數以公司名義注冊的網商（B2C網商），都可以，也應該為消費者提供發票。只有那些以個人名義存在的網商（C2C網商），因為大多沒有進行工商注冊且缺乏具體地址，在稅收監管上存在難度。

　　目前，相關部門也在積極調研電子商務征稅，將從制度面對其進行完善，使其健康發展。

　　推廣網絡發票，打擊假發票

　　近年來，一些不法分子制售假發票，利用虛假發票抵扣稅款、騙取退稅，不僅嚴重侵蝕國家稅基，干擾國家經濟秩序，而且給滋生腐敗和其他經濟犯罪提供了便利，成為經濟活動的一個頑疾。

　　國家稅務總局相關負責人稱，近幾年，我國打擊經濟違法犯罪活動工作效果顯著，制售、使用假發票違法活動受到一定遏制；但受虛假發票“買方市場”需求和“賣方市場”高額利潤等因素的影響，發票違法犯罪多發、高發勢頭仍未得到根本遏制，在一些地區和領域問題仍然較為嚴重。制定網絡發票管理辦法的背景主要是為了打擊假發票。

　　據悉，目前有47個省級國、地稅局進行了網絡發票試點，有283.7萬戶納稅人使用，開具網絡發票15.82億份，占機打發票約10%，涵蓋工業、商業、建筑安裝、房地產、服務業等。

　　有關專家介紹，開具網絡發票僅需要一臺普通配置的辦公用計算機和打印機。用戶通過互聯網登錄收稅門戶網站，點擊“發票預約系統”，進入系統后在顯示出的電子發票界面填入相關發票信息，點擊打印提示，一張網絡發票誕生。

　　國家稅務總局科研所副所長靳東升說，網絡發票是納稅人通過互聯網，利用省以上稅務機關公布的發票在線應用系統開具發票。“因此，網絡發票開不了假發票，只能開具真發票。”

　　電子發票開始試點

　　如果把網絡發票比作“人民幣”，電子發票就相當于“存折”。記者在采訪中發現，無論是稅務機關，還是納稅人，都對這個“存折”充滿期待。因為和紙質發票相比，雖然網絡發票在很多方面表現出了優越性，但是受票方查閱發票真假不方便的問題仍舊沒有得到很好的解決。也正因為如此，辦法規定，省以上稅務機關在確保滿足網絡發票電子信息正確生成、可靠存儲、查詢驗證和安全唯一等條件的情況下，可以開展電子發票試點工作。

　　據悉，目前圍繞電子發票，國家稅務總局牽頭組織實施電子發票試點工程，并已經在深圳、青島、南京等地開始進行試點。國家稅務總局征管和科技發展司負責人表示，網絡發票與傳統發票的區別，主要是具有成本低、填開數據真實、便于發票真偽查詢、有利于稅收征管等優點。發達國家也有成功經驗，歐盟統計局數據顯示，僅2009年約22％的公司在歐洲發送或接收電子發票，以前歐洲國家處理發票的成本每張約30歐元，實行電子發票后，每張最多可節省80%成本。

　　“從長遠看，電子發票將是發票管理的發展方向，希望國家能加大研究和推廣力度。”有關專家指出。