國家稅務總局日前發布《2013年打擊發票違法犯罪活動工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各級稅務機關要繼續保持打擊發票違法犯罪活動的高壓態勢，對房地產與建筑安裝、藥品與醫療器械發電、供電、餐飲娛樂和營利性的教育培訓等行業發票使用情況開展重點檢查，其中特別強調要重點檢查一定金額以上發票及其業務的真實性。

　　談及為何國稅總局圈定餐飲等行業作為重點檢查行業，山東省濟南市國稅局地稅局工作人員潘洪新在接受本報記者采訪時稱，國家稅務總局每年都要對打擊發票違法犯罪活動進行重點布置，《通知》中所列舉的行業一直是發票管理問題出現較多的地方，特別是餐飲娛樂和營利性的教育培訓機構，不開票、開假票的問題特別突出，雖然幾乎每年都是稅務機關重點整治的對象，但往往是一整就收斂些，一放松，問題立刻會有反彈。

　　前不久，國家稅務總局稽查局有關負責人就嚴打發票違法犯罪活動答記者問也提到，目前，我國發票違法犯罪活動多發、高發勢頭仍未得到根本遏制，在一些地區和領域問題仍然較為嚴重，根本原因在于利益驅動，發票相關制度建設也有待進一步完善。

　　潘洪新對此表示贊同，并建議稱：“解決發票存在的問題，必須同時從這兩方面入手，一方面加強稅法宣傳，提綱納稅人、扣繳義務的納稅遵從度，另一方面則應運用現代信息技術強化管理。網絡發票是個發展趨勢，能在一定程度上起到打擊發票違法犯罪活動的作用。”

　　另外，《通知》特別強調要重點檢查一定金額以上發票及其業務的真實性，要逐票比對、逐票核查。特別是藥品、醫療器械行業發票以及列支項目為會議費、餐費、辦公用品、傭金和各類手續費的發票，要通過資金、貨物等流向和發票信息的審核分析，檢查其業務是否真實，是否存在未按規定開具發票、開具虛假發票或虛開發票的行為。

　　對此，潘洪新告訴本報記者稱，這是國稅總局要求得比較具體的檢查手段，檢查效果會很好，但這樣做相對耗時、費力，特別是規模比較大的企業，由于精力時間有限，低于一定面額但有問題的發票可能就被放過。

　　據悉，在每年的打擊發票違法犯罪活動中，被列為稽查對象的企業是少數。鑒于此，潘洪新認為，采取“逐票比對、逐票核查”的方式檢查對具體的稽查對象頗有效果，但如果想全方位打擊發票違法犯罪活動，這種方法的效能就顯得有限。他建議打擊發票違法犯罪活動要多管齊下，制造、銷售、開據、取得等牽涉發票的各個環節，都要認真檢查，一個不能少，全面整治才會有更好的效果。