“國五條”地方細則今年3月出臺以來，除北京市以外，有關“二手房交易個稅按個人所得的20％征收政策，在許多地方并沒有明確實施時間，因而一直處于“懸空”狀態。

　　業內人士認為，新一輪房地產的調控難度很大，一方面不能放松現行的政策導向；另一方面，不解決股市等資本市場長期不景氣的問題，不解決地方政府長期依賴土地財政的問題，恐怕難以厘清資本追逐利潤所帶來的樓市異化問題。

　　現象1

　　35個城市發布細則僅北京明確時間點

　　按照“國五條”規定，“稅務、住房城鄉建設部門要密切配合，對出售自有住房按規定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20％計征”。

　　從3月底至今，北京、廣州、深圳等35個城市發布了各自的實施細則。針對20％個稅政策，除北京明確規定自4月1日起實施外，絕大多數城市重申了國務院文件的要求，并未說明何時開始實施；合肥、南京、鄭州等地則干脆連提也沒有提及。

　　“我們辦理的二手房交易，沒有征收過20％的個稅，個稅還是按照房屋總價的1％或2％征收。”有熱點城市二手房中介負責人告訴記者。

　　一城市房地產部門負責人告訴記者，此政策何時實施，“目前沒有時間表”。

　　現象2

　　房價環比上升“地王”再度回歸

　　數據顯示，今年4月全國100個城市新建住宅平均價格環比上漲1.00％，自2012年6月以來連續第11個月環比上漲。

　　國家統計局中國經濟景氣監測中心3月進行的中國百名經濟學家信心調查顯示，對于未來6個月全國平均房價趨勢，8％的經濟學家預期“上升10％以上”，比上季度增加7個百分點。

　　值得注意的是，新的“地王”再度回歸。5月6日，廣州白云同寶路土地的出讓經歷了近200輪爭奪，成交的樓面價高達每平方米25597元，溢價率達到1145％。4月以來，廈門、長沙、天津等地都出現了高溢價地塊。

　　“20％個稅等政策‘懸空’，倒是給房企吃下一顆定心丸。”一知名房企負責人告訴記者。

　　中原地產研究咨詢部總監宋會雍認為，房價堅挺，“地王”回歸，會增加政府調控的難度。

　　分析

　　建立長效機制不能僅限房價

　　今年3月27日舉行的國務院常務會議強調，要繼續搞好房地產市場調控，加快建立房地產穩定健康發展的長效機制，加強保障性安居工程建設。

　　記者了解到，針對“長效機制”的相關調研正有序進行，業內人士認為這是本屆政府樓市調控的“關鍵一招”。

　　業內人士指出，建立房地產穩定發展的長效機制，不能只一味地限制房價及購房需求，而應該在加快土地供應、改革“土地財政”等方面作出制度安排。

　　中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌等人建議，要調整財稅體系和中央地方事權體系，加快建立替代稅種、加大轉移支付力度，“多予少取”，使地方政府的土地依賴切實降低。