5月24日，國家發改委《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》（以下簡稱《意見》）經國務院批準后對外公布。在《意見》部署的財稅體制改革任務中，“擴大個人住房房產稅改革試點范圍”被明確提出。

　　國家發展改革委體改司相關負責人表示，國家正在考慮擇機擴大房產稅改革試點范圍，今年會有具體動作。

　　三四線城市或更主動

　　有觀點認為，此次《意見》出臺預示著房產稅進入調控領域的時機終于成熟；也有觀點認為，房產稅的開征還需要時間檢驗，雖然《意見》提出今年會有具體動作，但實際上動作不會太大。

　　天津財經大學經濟學院副院長叢屹在接受中國經濟時報記者采訪時表示，考慮到房地產增速和GDP增速的關系，為實現經濟增長的目標，政府當前不會輕易采取 措施打壓房地產市場，隨著個人不動產登記和全國房產信息聯網建設的推進，房產稅的進一步推行有可能在明年到來，而且能否落地最終還要取決于地方政府的配合 程度。

　　“當前一二線城市的房地產市場保持了溫和上升的態勢，他們主動推動房產稅改革的可能性不大，反而一些三四線城市，因為過去幾年激 進的土地出讓速度，目前庫存高壓，房屋價格又上不去，地方政府為解決財政問題，更有可能從存量住房中尋找突破，我認為這一輪擴容，三四線城市在房產稅改革 方面會更有主動性。”叢屹說。

　　不只是為抑房價

　　本報記者接觸的多位專家都肯定了房產稅減少投機性需求，遏制房價過快上漲的效用。但也有專家指出，此前在上海、重慶進行的房產稅試點目前看來效果并不好，即便今后增加試點，也無法確保達到預期的效果。

　　北京大學財稅法研究中心主任劉劍文認為，房產稅與增值稅改革配套，其目的不只是針對房價。推廣房產稅的最終目的是健全我國財產稅體系，為地方政府提供穩 定的稅源，在一定程度上緩解地方政府財力緊張矛盾。他認為，未來房產稅的稅收收入應考慮用來提供公共服務，如廉租房、公共租賃房等保障性住房建設。

　　叢屹也表示，對于房產稅征收，不能只以增加地方政府收入為目的，房產稅的改革也不是單一稅種的改革，必須以稅收體制的理順和規范為前提。

　　針對存量房是折中手段

　　中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌在接受媒體采訪時表示，房產稅將采取從點到面，從弱到強的漸進式推行過程，即征稅范圍從增量房逐步擴展到存量房；稅率從低到高；征稅對象從一部分人最終擴大到大部分人。

　　據了解，在已經開征房產稅的兩大城市中，上海方案只針對增量，稅率分0.4%和0.6%兩檔，并給予戶籍居民家庭新購房人均60平方米的免征額；重慶方案偏重高檔住房，涉及存量與增量，稅率為0.5%至1.2%。

　　杭州流傳的房產稅征收方案則是，人均60平方米的免征，按照家庭為單位綜合計征。稅率分為兩檔，對普通住宅，以交易價格的4‰的稅率征收；對于非普通住 宅，以交易價格的8‰的稅率征收。對免征面積的認定將包含同一產權人名下的存量住宅面積，而后對超出面積部分按規定征收房產稅。

　　對于增收范圍和征收稅率，一直以來也存在爭議。對此，叢屹表示，只考慮對增量房征收房產稅是有問題的，會造成不公平。

　　“為什么不能先實現全國房產信息聯網，將所有存量房信息納入其中，再通過人大立法通過征稅方案統一征收？為什么只是拿一部分人開刀？”在本報記者采訪過程中，多位受訪者表達了相似情緒。

　　叢屹認為，直接對存量房征收，覆蓋人群過廣，很可能產生較大抵觸情緒。挑選比較容易統計的增量房來落實房產稅政策，是目前比較適合的一種折中手段。同 時，他也表示，房產稅真正想要得到全面推行，在技術層面的問題并不大。重要的是，要有一定社會經濟基礎，要在保證經濟平穩發展的前提下尋求一種均衡。