5月29日，第二屆京交會暨全球服務(wù)論壇北京峰會在人民大會堂舉行，李克強總理出席并發(fā)表“把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的新引擎”的主旨演講。他說，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，最大的制約是體制機制障礙，出路在于改革開放。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，最大限度地釋放改革紅利，最大限度地依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”，讓企業(yè)輕裝上陣。

　　由于種種原因，中國的服務(wù)業(yè)相較于發(fā)達國家而言，長期處于較低水平。發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)占GDP的比重，低者百分之六七十，高者占到百分之八九十。而中國的這個比例，卻長期徘徊在百分之四十上下。

　　不過，近幾年來，中國的服務(wù)經(jīng)濟占比提高較快。據(jù)商務(wù)部副部長姜增偉透露：2008年至2012年，中國服務(wù)業(yè)年均增長率達9.5%，服務(wù)貿(mào)易增長11.5%。2012年，中國服務(wù)貿(mào)易增加值達到了23萬億元，占GDP比重44.6%，比上年提高了1.5個百分點。

　　仔細梳理這幾年來的改革實踐，不難發(fā)現(xiàn)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展，得益于深化改革的一系列成果，其中尤其表現(xiàn)在稅收和行政審批方面的政策松綁上。萬事開頭難。如果不能輕裝上陣，天生勢單力薄的服務(wù)業(yè)不可能健康發(fā)展。這就需要下大力氣破除包括稅收和行政審批等方面的體制機制障礙。這幾年，通過對這兩方面政策的松綁，中國的服務(wù)業(yè)取得了較明顯的進步；今后，服務(wù)業(yè)要鞏固成果，加快發(fā)展，使之成為“經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的新引擎”，仍然需要繼續(xù)在政策松綁上做文章，進一步減稅、減審批，讓此“雙減”成為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的“雙引擎”。

　　“減稅”方面，目前一個較為現(xiàn)實和有效的途徑是營業(yè)稅改增值稅，因為“營改增”可以有效地解決傳統(tǒng)營業(yè)稅的重復(fù)征稅問題。5月28日，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了一個《關(guān)于在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點稅收政策的通知》，進一步明確了自8月1日起“營改增”試點擴至全國的相關(guān)稅收政策。這是一個好消息。

　　“減審批”方面也有利好。3月17日，李克強總理在十二屆全國人大一次會議答中外記者問時表示，“必須從改革行政審批制度入手來轉(zhuǎn)變政府職能。現(xiàn)在國務(wù)院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。”令人欣慰的是，在此次全球服務(wù)論壇北京峰會上，姜增偉副部長表示，為了加大服務(wù)業(yè)的改革開放力度，本屆政府承諾削減的三分之一以上行政審批，其中大部分將涉及服務(wù)業(yè)。

　　很明顯，有了這對“雙引擎”，中國服務(wù)業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)“快進”；而只有“快進”的服務(wù)業(yè)，能成為中國“經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的新引擎”。