始于2012年的營業稅改征增值稅（簡稱“營改增”）將在2013年繼續擴大改革范圍，并在“十二五”期末全部完成改革任務。

　　營業稅改征增值稅是完善傳統商品銷售稅的必然選擇。誕生于近代社會的傳統銷售稅，包括貨物銷售稅與勞務銷售稅，以貨物與勞務價款作為計稅依據，在貨物與勞務生產經營的各環節普遍征稅，存在著稅上加稅、重疊征稅的問題，且生產經營環節越多，重疊征稅問題越嚴重，阻礙商品生產與經營的專業化水平，降低經濟效率。為此，必須將傳統的商品銷售稅改為增值稅。20世紀50年代起，西方發達國家先后實行了增值稅。1979年，借鑒發達國家的成功經驗，我國開始啟動傳統商品銷售稅改征增值稅的改革。1994年，在工業生產領域完成了貨物銷售稅改征增值稅的改革。2012年，在非工業生產領域啟動勞務銷售稅改征增值稅的改革。因此，“營改增”是傳統商品銷售稅改征增值稅的有機組成部分。

　　營業稅改征增值稅，將帶來經濟發展方面的變化。第一，企業稅收負擔的變化。原增值稅納稅人向“營改增”納稅人購買應稅服務的進項稅額可以得到抵扣，稅負得以下降。“營改增”納稅人中，小規模納稅人由于3%征收率的降低以及增值稅價外稅特征導致的稅基縮小，稅負得以下降；部分一般納稅人由于增值稅的先進計稅方法及11%和6%兩檔低稅率，稅負得以下降；部分一般納稅人則由于制度和自身業務等因素，稅負相對增加，有待于通過完善相關配套措施加以解決。第二，產業結構的變化。原增值稅主要適用于第二產業，原營業稅主要適用于第三產業。“營改增”統一了第二產業與第三產業的稅收制度，平衡了第二產業與第三產業的稅收負擔，特別是解決了第三產業重疊征稅問題，將加快第三產業的發展，進而對擴大就業、增加居民收入、提高消費水平產生間接的影響。

　　營業稅改征增值稅，將帶來財政稅收體制方面的變化。第一，中央與地方收入分配關系的變化。營業稅主要是地方稅，增值稅主要是中央與地方共享稅，“營改增”后，需要重新調整中央與地方的收入分配關系，推進“分稅制”財政體制的改革與完善。第二，稅收征收管理體制的變化。增值稅由國家稅務局征收管理，營業稅由地方稅務局征收管理，“營改增”后，需要重新整合稅收征收管理體系，推進稅收征收管理體制的改革與完善。