全國人大財政經濟委員會27日在有關報告中建議，當前預算執行中部分預算支出調整較多，轉移支付管理需進一步規范，亟待深化財稅改革，加強對地方政府性債務的監管。

　　全國人大財經委副主任委員廖曉軍27日向十二屆全國人大常委會第三次會議作關于2012年中央決算審查結果的報告。

　　財經委認為，2012年中央決算草案比較好地反映了預算執行情況，建議全國人大常委會批準國務院提出的《2012年中央決算（草案）》。

　　不過，財經委同時指出，2012年中央決算中也反映出一些問題，主要是部分預算支出調整較多，尤其是政府性基金預算和國有資本經營預算約束力不強；預算管理體制制度不夠健全，財政轉移支付管理需進一步規范；一些財政資金使用績效不高，預算績效管理需要加強。

　　對此，財經委在審查結果報告中提出以下建議：

　　加強政府全口徑預決算管理，健全決算制度，規范決算編制。中央決算草案應當按批準的預算所列科目編制，按預算數、調整或變更數以及實際執行數分別列出，變化較大的要作出說明。嚴格依法調整預算，要建立預算績效管理制度，反映重點和民生支出的績效情況。

　　深化財稅改革，健全財力與事權相匹配的財政體制，進一步劃分中央和地方的事權和支出責任，改革優化稅制，調整政府間財政分配關系。加快推進財稅改革，規范財政轉移支付管理，預算安排應在情理整合的基礎上，大幅度減少、合并中央對地方財政專項轉移支付項目。進一步研究提出全口徑預算決算管理的口徑和范圍，建立政府財務報告制度，研究編制三年期滾動預算。

　　加強審計監督，加大對政府全口徑預算管理情況、財政轉移支付情況、重點民生支出績效情況和財政政策實施情況的審計監督力度。

　　加強對地方政府性債務的監管，嚴控地方政府舉債行為，明確界定政府性債務范圍和種類，抓緊研究制定地方政府性債務監督管理辦法，向同級人大報告地方政府性債務規模和管理使用情況。