營改增全國擴圍已經進入倒計時階段。

　　“離8月1日僅一個多月時間，時間、任務非常緊。”國稅總局副局長宋蘭6月18至20日在浙江等地調研時稱。

　　今年4月10日的國務院常務會議決定，進一步擴大交通運輸業和部分現代服務業營改增試點：2013年8月1日起試點在全國范圍內推開。

　　“接下來一個月的時間，基本上所有總局局領導都會去各地開展調研，除了解學智、宋蘭兩位副局長，另有兩位局領導帶隊分別去了內蒙古和福建。”國稅總局辦公廳一位官員近日對《華夏時報》記者稱，國稅總局領導此次調研，除了了解各地稅收收入情況，另一個主要工作是督辦營改增試點。

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希對本報記者表示，營改增看似僅僅涉及兩個稅種，實際上牽動了整個財稅體制。

　　沖刺最后一個月

　　高層領導普遍將實行營改增視為推進財稅體制改革的重頭戲。國家稅務總局從6月中旬開始，用1個月左右的時間，由每位局領導分頭帶隊開展集中調研活動。

　　《華夏時報》從國稅總局獲悉，此次集中調研活動的核心內容是兩個方面：一是調研今年稅收收入情況；二是督促營改增擴大試點順利推進，督辦各地稅務機關要完成的60多項工作任務，確保8月1日全國試點順利實施。

　　宋蘭在調研中表示，要進一步抓好營改增改革試點，各地要特別注意營改增擴大試點之初的風險防范問題。

　　6月20日，國家稅務總局副局長解學智赴河北省進行調研。解學智希望納稅人既要算財務賬又要算市場賬，既要看到營改增對企業的近期影響，又要看到營改增對提高企業市場競爭力的長遠作用。

　　營改增自2012年1月1日起在上海率先啟動試點，截至今年2月陸續擴圍至北京、天津、江蘇、浙江、廣東、深圳等12個省、直轄市、計劃單列市。

　　本報記者通過查詢各地方省級國家稅務局官方網站發現，除目前已經納入試點的12個地區外，各地基本上一致公開表態將于8月1日起試點營改增，并且絕大部分地區都在官方網站開通了營改增專欄，對外發布工作動態以及相關政策解讀。

　　中國人民大學財政金融學院財政系副主任岳樹民教授告訴本報記者，營改增的大頭和重點在東部地區，因為東部無論交通運輸還是現代服務業都相對比較發達，目前東部試點完成后，再納入西部地區相對比較簡單。

　　稅改完成為時尚早

　　營改增作為中國財稅體制改革的重要切入口，一直受到政府高層領導的重視和推動，企業界對參與試點也比較積極。

　　“營改增對于大企業，也就是所謂一般納稅人而言，由于固定資產存量較大、稅收無法抵扣，減負效果不太明顯，而對于營業額500萬以下的小規模納稅人的減稅效果相當明顯，而此次改革涉及數量最多的就是小規模納稅人�！北本┟鞫惵蓭熓聞账�高級合伙人武禮斌對本報記者稱。

　　官方數據顯示，到今年2月底，試點企業共減負550億元以上，95%的企業實現減負或稅負無變化，只有5%左右的企業稅負有所增加。而所有小規模納稅人，包括眾多個體戶，都實現減稅，減稅幅度達40%。

　　岳樹民表示：“現在大家一提營改增就想到能給企業減多少稅，我們不能只看減稅負，更重要的是從財稅制度完善的角度來看待營改增的意義；不然，要減稅那直接降低營養稅稅率就行了�！�

　　他告訴記者，營改增試點全國擴圍之后，還有一些亟待解決的問題，比如說稅率的精簡，營改增之后，增加的這部分增值稅在中央和地方之間如何分配。

　　劉尚希告訴記者，國內增值稅是按照比例分稅，75%歸中央，25%屬地方，進口貨物的增值稅全部歸中央；而營業稅則是按照稅目分稅，鐵道、中央金融保險企業的營業稅歸中央，其他的營業稅全部歸地方，營業稅在地方收入中的比重一般占到40%，是地方一般預算收入的重要來源。不言而喻，隨著營業稅的全面退出，中央與地方之間財權的重新劃分就將浮出水面。

　　營改增在全國全面推行后，中央與地方財政關系應當如何改革？是就稅論稅，打造一個地方主體稅種來解決地方營改增之后主體稅種缺位的問題，還是把分稅納入整個中央與地方財政關系框架來設計？“不同的設想，有不同的路徑，其難易程度與改革效果也是各不相同的�！眲⑸邢Ｕf。