按照今年4月召開的國務院常務會議，為有利于解決因局部地區試點導致的政策差異和稅收征管風險等問題，增值稅改革試點地區將在上海、北京、江蘇等省市的基礎上，分行業向全國推開。會議決定進一步擴大交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點范圍，自2013年8月1日起，部分現代服務業適當擴圍納入廣播影視作品的制作、播映、發行等；同時，擴大行業試點，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入“營改增”試點。試點擴圍在即，企業應未雨綢繆。

　　全面擴圍體現稅收公平性

　　2012年1月1日，上海成為首個增值稅改革的試點地區，拉開了我國“十二五”規劃中流轉稅制改革“重頭戲”的序幕。其后，在2012年下半年，北京、江蘇、安徽、福建、廣東、天津、浙江、湖北等省市也先后加入試點范圍。

　　普華永道中國中區流轉稅業務主管合伙人李軍介紹道，由于營業稅沒有抵扣機制，營業稅成本只能由企業自行承擔。這種“價內稅成本”將被包含在服務價格中，并隨著供應鏈而逐漸增加，最終侵蝕企業的邊際利潤，增加最終消費者采購貨物和服務的成本。而在增值稅制度下，企業發生的采購一般可以抵扣進項稅額，因此，不會增加企業成本。李軍表示，“營改增”試點旨在解決貨物和勞務稅制中的重復征稅問題，支持服務業的發展。

　　根據財稅[2013]37號文（“37號文”），2013年8月1日擴容后的“營改增”試點涉及的應稅服務將包括陸路運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務、管道運輸服務、研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務、廣播影視服務。廣播影視服務主要包括廣播影視節目（作品）的制作服務、發行服務和播映（含放映）服務。

　　李軍表示，“營改增”全面擴圍，體現了稅收的公平性。

　　在稅率方面，提供有形動產租賃服務，稅率為17%；提供交通運輸業服務，稅率為11%；提供有形動產租賃服務除外的現代服務業服務，稅率為6%；財政部和國家稅務總局規定的應稅服務，稅率為零。因此，作為現代服務業稅目的子目的廣播影視服務適用6%的稅率。

　　其他行業稅改漸近

　　現階段，非試點地區都在積極準備迎接“營改增”新政策的施行，各地稅務機關也在加班加點進行相關培訓，安排相關稅控機器設備，以實現“營改增”工作平穩進行。各行各業均十分關注此次“營改增”全國擴圍。除了“營改增”涉及行業的服務業企業，傳統制造業企業也給予高度重視，正準備積極優化自身結構，進行稅務籌劃，以期抓住此次“營改增”的契機，降低稅負，提高效益。

　　隨著“營改增”不斷深化至其他行業，李軍建議：“各企業應盡快調整內部控制流程，對財務系統、發票管理和增值稅的申報流程及系統進行升級更新，與相關的管理決策層和稅務咨詢顧問共同尋求有效的稅務優化方案。另外，與主管稅局保持良好溝通以及時獲得最新的政策訊息也非常重要�！�

　　“但是，應對‘營改增’試點變化并不僅僅是財務部門的職責，企業各個業務部門也應從策略制定到執行層面充分參與和配合。業務部門應審查自己的業務流程、商務合同和定價策略，重新評估供應商，盡快制定與客戶及供應商和其他利益相關方的談判策略。”李軍補充道。

　　李軍還預計，金融業將是“營改增”的“最后一環”。當前，對于如何計算金融服務收入、如何對衍生產品征稅，如何扣除利息支出等費用，各方有不同意見。

　　企業應及時應對政策變化

　　“營改增”試點之前，有些行業采取營業稅差額征稅的政策，在一定范圍內解決重復征稅問題。“營改增”試點開始后，針對試點地區和非試點地區的不同稅務處理，政策采取了一些過渡性措施，把原營業稅的差額征稅方法繼續沿用到現行的“營改增”體制中。隨著37號文的出臺，大部分行業的差額征稅政策被取消，僅有融資租賃行業得以適度保留。

　　李軍指出，雖然大部分行業差額征稅政策被取消，但這些行業中仍然存在一些企業購進營業稅應稅服務的現象，如國際貨物運輸代理商支付的保險費用、會議展覽服務供應商支付的場地租賃費用、船舶代理企業向境外船東支付的代收國際海運費等。至于能不能從應納增值稅中扣除這些費用，37號文暫時沒有提及。

　　例如，某國際貨代公司向客戶代收運費共100元，其中94.34元為運費凈額，5.66元為增值稅額，貨代由于可以享受差額征稅，代收的運費無需繳納增值稅。對客戶來說，94.34元構成物流成本，客戶取得的可抵扣進項稅額為5.66元；根據37號文，貨代將不能享受差額征稅，其代收運費的流轉稅負為6%。近兩年來，國際物流運輸行業不景氣，許多國際運輸公司處于虧損狀態，從而可能會利用提價手段將該成本轉嫁給客戶。在這個案例中，貨代公司可能向客戶收取代收運費106元，其中100元為運費凈額，6元為增值稅額。那么，對客戶來說，其中100元構成物流成本，客戶取得的可抵扣進項稅額為6元，這可能導致客戶的物流成本增加。據悉，已有部分從事物流輔助服務的企業反映此問題。

　　“此次‘營改增’試點的擴圍從地區試點向行業試點的轉變，消除了政策‘洼地’，也基本取消差額征稅政策，體現公平的稅制原則。不過，在‘營改增’的試點過程中，還是不可避免地出現了一些操作層面的難點，需要進一步政策細則的完善�！崩钴姳硎�。