自今年8月1日起，新一輪營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”）試點(diǎn)將在全國范圍內(nèi)實(shí)行。

　　與此前的試點(diǎn)相比，此次試點(diǎn)除了將改革一次性推進(jìn)至全國范圍外，另一大亮點(diǎn)就是首次明確將廣播影視服務(wù)全部（之前上海等一些試點(diǎn)地區(qū)電視播映權(quán)轉(zhuǎn)讓已納入試點(diǎn)）納入了“營(yíng)改增”范圍。在財(cái)政部、國家稅務(wù)總局于日前發(fā)出的《關(guān)于在全國開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》中，明確將“廣播影視服務(wù)”納入“部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”范疇，適用“營(yíng)改增”相關(guān)規(guī)定，其中適用稅率為6%。

　　電視劇制作企業(yè)稍微有點(diǎn)“不合算”

　　北京中北電視藝術(shù)中心有限公司是北京廣播電視臺(tái)所屬控股的一家國內(nèi)較知名的電視劇制作企業(yè)，曾經(jīng)推出了《孝莊秘史》、《太祖秘史》等一系列高收視率、高市場(chǎng)效益的電視劇作品。面對(duì)即將到來的“營(yíng)改增”試點(diǎn)，公司財(cái)務(wù)經(jīng)理徐積超坦言是“失大于得”，根本原因在于名義稅率上升1個(gè)百分點(diǎn)的情況下，企業(yè)實(shí)際可取得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅太少。

　　他說，影視制作企業(yè)的一個(gè)突出特點(diǎn)是人工成本高企，演職人員勞務(wù)費(fèi)加起來要占總成本的60%~70%，而這部分成本無法計(jì)入進(jìn)項(xiàng)抵扣。其他項(xiàng)目，諸如電視劇制作中的錄音、剪輯和特效等，一方面是占成本比重較少，另一方面很多項(xiàng)目無法取得對(duì)方開具的增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票。此外，電視劇制作有一塊較大成本是付給產(chǎn)業(yè)鏈上游的作家的劇本創(chuàng)作費(fèi)，但作家屬于個(gè)人所得稅納稅人，因此企業(yè)無法取得增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣。

　　“根據(jù)初步測(cè)算，以一年5000多萬元的營(yíng)業(yè)收入計(jì)算，‘營(yíng)改增’后我們的稅收負(fù)擔(dān)可能會(huì)增加近50萬元，這幾乎夠公司員工發(fā)1個(gè)月的工資了。”徐積超說。

　　西安天晟影視文化有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)張琦表示，影視劇制作企業(yè)一般都是租賃機(jī)器設(shè)備進(jìn)行拍攝，這部分費(fèi)用可以作進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，但人工成本（包括人工費(fèi)用、餐飲和住宿等）數(shù)額很大卻不能取得增值稅專用發(fā)票，另外，外景拍攝時(shí)候的場(chǎng)租沒法取得進(jìn)項(xiàng)抵扣。

　　不過，張琦對(duì)“營(yíng)改增”對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響估計(jì)較為樂觀：“公司屬于服務(wù)業(yè)，主要業(yè)務(wù)是拍電視劇和賣影視劇版權(quán)，之前按5%的稅率繳納營(yíng)業(yè)稅。‘營(yíng)改增’后增值稅稅率為6%，這樣相差一個(gè)點(diǎn)，但考慮增值稅稅基小于營(yíng)業(yè)稅，加上有少許抵扣，對(duì)企業(yè)的影響很小。”

　　電影企業(yè)心態(tài)很輕松電影院稅負(fù)有增加

　　相比電視劇制作企業(yè)，電影企業(yè)的心態(tài)則輕松不少。因?yàn)閲�家新一輪“營(yíng)改增”試點(diǎn)中依然延續(xù)了對(duì)電影行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

　　通知附件3《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡政策的規(guī)定》中提到，“營(yíng)改增”后，以下項(xiàng)目免征增值稅，其中包括“2013年12月31日之前，廣播電影電視行政主管部門（包括中央、省、地市及縣級(jí)）按照各自職能權(quán)限批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)、發(fā)行電影以及在農(nóng)村放映電影。”

　　對(duì)此，京城一家拍攝過多部賀歲大片和主旋律電影的電影制作企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人感到非常欣慰，認(rèn)為這是國家對(duì)電影行業(yè)加強(qiáng)扶持的重要體現(xiàn)，有利于更多優(yōu)秀電影作品的制作和發(fā)行，將進(jìn)一步促進(jìn)中國電影市場(chǎng)的做大做強(qiáng)。

　　作為電影產(chǎn)業(yè)鏈的最后一環(huán)，目前國內(nèi)影院在取得票房后，要繳納3%的營(yíng)業(yè)稅，并向國家有關(guān)部門繳納票房收入5%的電影發(fā)展專項(xiàng)基金，剩余收入由制片、發(fā)行和院線三方分賬。除影院方承擔(dān)的3%營(yíng)業(yè)稅以外，電影制片、發(fā)行方并不承擔(dān)營(yíng)業(yè)稅。

　　“營(yíng)改增”以后，由于影院方的稅負(fù)發(fā)生了變化，而制片和發(fā)行方依然享受免稅政策，原有的分賬模式可能會(huì)受到?jīng)_擊。

　　上海影城有限公司是上海主流電影放映企業(yè)之一，旗下有4家連鎖影院，2012年票房收入超過1億元。公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者，“營(yíng)改增”后，企業(yè)稅率從3%的營(yíng)業(yè)稅變?yōu)?%的增值稅，稅率上升了3個(gè)百分點(diǎn)，與此同時(shí)，作為企業(yè)主要成本構(gòu)成的物業(yè)費(fèi)用、人工費(fèi)用不允許抵扣；設(shè)備成本雖然允許抵扣進(jìn)項(xiàng)，但企業(yè)暫時(shí)沒有更新計(jì)劃。此外，由于上游的影片發(fā)行環(huán)節(jié)享受增值稅免稅政策，院線方也不可能從他們那里獲得增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣。這位負(fù)責(zé)人擔(dān)心，“營(yíng)改增”后企業(yè)稅負(fù)會(huì)有明顯的增加。

　　深圳市的中影益田影城有限公司財(cái)務(wù)人員鐘小姐也告訴記者，公司曾做過測(cè)算，假設(shè)每年放映收入3000萬元，繳納營(yíng)業(yè)稅（稅率3%）90萬元；“營(yíng)改增”后，應(yīng)繳納增值稅（稅率6%）約170萬元，但進(jìn)項(xiàng)大約可以抵扣75萬元，最后繳納增值稅95萬元，每年預(yù)計(jì)銷售環(huán)節(jié)將增加稅負(fù)5萬元~6萬元。另外，由于2012年11月深圳市實(shí)行廣告業(yè)“營(yíng)改增”，企業(yè)同樣因?yàn)闆]有進(jìn)項(xiàng)可抵扣，每年預(yù)計(jì)也增加稅負(fù)1萬元~2萬元。

　　有相關(guān)人士指出，近年來，國內(nèi)電影制片、發(fā)行和院線三方常因?yàn)槠狈渴杖氲姆仲~問題產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)，估計(jì)“營(yíng)改增”后還會(huì)就新增稅負(fù)的分擔(dān)問題開始新一輪爭(zhēng)執(zhí)，“不排除通過票價(jià)把稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給觀眾的可能性”。

　　電視臺(tái)是改革“大贏家”

　　同樣作為廣播影視服務(wù)業(yè)的下游播放行業(yè)，電視臺(tái)的境遇與電影院相比則完全不同。

　　由于其上游的電視劇制作、發(fā)行行業(yè)被納入“營(yíng)改增”范圍，今后電視臺(tái)購進(jìn)影視劇將獲得6%的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，這將明顯降低其引進(jìn)電視劇的成本。“國家從電視劇公司那里多收不到1個(gè)百分點(diǎn)的稅，到我們這里卻可多抵扣6個(gè)百分點(diǎn)。制片方吃小虧，國家吃大虧，我們卻得了大實(shí)惠。”談及“營(yíng)改增”，國內(nèi)某大型電視臺(tái)財(cái)務(wù)人員趙先生難抑喜悅之情。

　　上海廣播電視臺(tái)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者，廣播電視臺(tái)收入主要來源于廣告發(fā)布，而廣告業(yè)屬于“營(yíng)改增”范圍，因此該單位是第一批試點(diǎn)企業(yè)，2012年1月即成為增值稅一般納稅人。之前購入電視劇時(shí)，部分試點(diǎn)影視企業(yè)按“著作權(quán)轉(zhuǎn)讓”稅目開具增值稅專用發(fā)票，部分解決了該單位的進(jìn)項(xiàng)問題，從全年情況來看，企業(yè)稅負(fù)比改革前有所下降。但因試點(diǎn)地區(qū)及試點(diǎn)行業(yè)限制，該單位購入未擴(kuò)圍省市影視公司的電視劇以及支付電視欄目、節(jié)目等制作費(fèi)時(shí)，仍面臨抵扣不足。國家將廣播影視服務(wù)全產(chǎn)業(yè)納入“營(yíng)改增”以后，企業(yè)節(jié)目制作、播映權(quán)采購與播映環(huán)節(jié)的鏈條全部打通，企業(yè)的播出成本將可以比較全面得到增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，壓力大為減輕。這位負(fù)責(zé)人表示，“營(yíng)改增”向廣播影視業(yè)的擴(kuò)圍將促進(jìn)廣播電視行業(yè)制播分離和專業(yè)制作公司的出現(xiàn)，“改革后，節(jié)目制作收入繳納增值稅，可實(shí)現(xiàn)與先期納入‘營(yíng)改增’范圍的播映機(jī)構(gòu)的銜接，更利于專業(yè)化分工，有利于文化產(chǎn)業(yè)的大繁榮、大發(fā)展。”

　　那么，作為“營(yíng)改增”最大獲益者的電視產(chǎn)品播映方有沒有可能通過播映權(quán)采購價(jià)格“讓利”給上游電視劇制作企業(yè)？對(duì)此，買賣雙方都給出了否定答案。徐積超等電視劇制作企業(yè)人士就表示，目前國內(nèi)電視行業(yè)是播出方占有絕對(duì)主導(dǎo)地位，制作單位在電視臺(tái)面前“幾乎沒有發(fā)言權(quán)”。而作為電視臺(tái)一方的趙先生也表示：“不太可能給制作單位讓利，因?yàn)殡娨晞∈袌?chǎng)是由供求關(guān)系和雙方市場(chǎng)地位決定的。在國內(nèi)電視劇市場(chǎng)存在嚴(yán)重供大于求的背景下，作為甲方，我們確實(shí)有較多的主動(dòng)權(quán)。”

　　不過，談及此次“營(yíng)改增”政策對(duì)播出平臺(tái)的“情有獨(dú)鐘”，趙先生也有自己的解釋，“作為具有公益屬性的文化宣傳機(jī)構(gòu)，廣播電視臺(tái)還承擔(dān)著宣傳教育職能，尤其在一些公益節(jié)目的制作、播映，以及向偏遠(yuǎn)地區(qū)的宣傳、覆蓋方面，我們承擔(dān)了不小的成本壓力。國家之所以給予稅收優(yōu)惠，無疑是顧及到了我們的公共服務(wù)屬性。”

　　“營(yíng)改增”有利行業(yè)規(guī)范運(yùn)作

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管電視劇制作企業(yè)普遍擔(dān)憂稅負(fù)有所上升，但他們對(duì)改革基本持認(rèn)可和歡迎的態(tài)度。

　　如徐積超等人就表示，“營(yíng)改增”是大勢(shì)所趨，雖然企業(yè)利益稍有損失，但是在可承受范圍內(nèi)。目前他們正積極通過各種渠道接受“營(yíng)改增”的相關(guān)會(huì)計(jì)核算培訓(xùn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)稅制的平穩(wěn)過渡。

　　福建中興影視文化傳播公司制作總監(jiān)郭燃表示，廣播影視業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)對(duì)影視創(chuàng)作來說整體是個(gè)利好，有利于行業(yè)整體升級(jí)。“像服裝、道具等自己不熟悉的環(huán)節(jié)可以外包，公司將致力于做好自己更專業(yè)和擅長(zhǎng)的事情。”郭燃認(rèn)為，改革可以規(guī)范整個(gè)行業(yè)，避免重復(fù)征稅。

　　京城另一家影視制作企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，“營(yíng)改增”將在一定程度上促進(jìn)影視制作行業(yè)尤其是電視劇制作行業(yè)的規(guī)范運(yùn)作。她說，長(zhǎng)期以來國內(nèi)影視劇拍攝運(yùn)作模式通常是企業(yè)將資金交付給導(dǎo)演，然后由導(dǎo)演聯(lián)系安排人員、場(chǎng)地以及后期制作事項(xiàng)，作為投資方的企業(yè)不會(huì)過多參與具體的運(yùn)作。今后，隨著營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，電視劇制作中可抵扣項(xiàng)目增加，企業(yè)出于降低稅負(fù)以及防范稅收風(fēng)險(xiǎn)考慮，可能會(huì)要求導(dǎo)演更多同正規(guī)的合作單位合作，而不能像從前一樣，因?yàn)閳D方便、便宜而找一些不具有開具增值稅專用發(fā)票資質(zhì)的“夫妻店”、“家庭作坊”。如此也能促進(jìn)影視劇相關(guān)產(chǎn)業(yè)的檔次提升和規(guī)范運(yùn)作。

　　有專家指出，將廣播影視服務(wù)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)，標(biāo)志著我國“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍已從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)大到了生活性服務(wù)業(yè)，“因?yàn)閺V播影視服務(wù)的播映服務(wù)已經(jīng)是直接面向個(gè)人消費(fèi)者，為居民的文化生活提供服務(wù)。這不僅對(duì)振興文化產(chǎn)業(yè)意義重大，還可以為今后‘營(yíng)改增’試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到金融、餐飲等生活服務(wù)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。”