從宏觀層面上看,“營改增”是在生產方式和產業結構等方面更好地發揮市場配置資源的基礎性作用的政策體現,原來的營業稅,實質上是政府在調控企業的行為,限制企業不能這么干,不能那么干;“營改增”后,稅收制度變為更中性,企業可以選擇長產業鏈經營模式,也可以選擇搞專業化;可以選擇分包,也可以選擇主輔分離,企業更有自主權來決定自己的經營方式。
對于座談會上提出的抵扣不足,稅率變動等情況,這位人士表示,從“營改增”改革的方向來說,目前是處于一個過渡階段,所以多檔稅率并存,加劇了增值稅稅制的復雜性;但今后的方向就是“應抵盡抵”,包括不動產、金融、所有企業對外支付的,只要是上個環節的企業繳納了增值稅,下一個環節的企業就可以抵扣,這意味著大量的減稅。增值稅的一個主要目標就是解決重復征稅,只要是進項稅“應抵盡抵”了,這個稅制也就合理了。
這位人士還指出,增值稅的理念、運作機制和它對經濟對企業的深層次影響都與營業稅有很大不同,對增值稅中間環節免稅或給予低稅率會增加整個社會成本,對整個產業鏈未必是好。因為行業之間互相有替代關系。比如,假設某行業增值稅稅率是6%,企業從該行業購買服務可以獲得6%的抵扣,但是另一個可以提供類似服務的行業的稅率是17%,那么企業就會從稅率是17%的行業購買服務,因為這樣可以獲得更多的進項稅額抵扣,從而導致影響市場對實行低稅率的行業的正常需求。
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