受經濟增長放緩的影響，今年上半年全國財政收入增長7.5%，增幅同比回落4.7個百分點，財政收入矛盾更趨突出。一些稅收收入降幅較大、財政困難的縣，出現了收“過頭稅”的苗頭。山東省審計廳一份審計報告顯示，截至2012年末，這個省有11個縣的地稅部門對40個納稅單位多征土地使用稅、土地增值稅等5.7億多元；5個市縣的地稅部門對6戶企業提前征收稅費1.4億多元。

　　“過頭稅”這種欺下瞞上的保障財政收入方式讓人深惡痛絕，但卻被地方的相關部門廣泛采用。雖然征“過頭稅”從表面上看是地方相關部門為了完成稅收任務打起了“歪主意”，但其背后反映出來的地方財政狀況則讓人堪憂。

　　地方債務問題已然成為人們所最為關注的問題之一，不僅是中國自身關注，世界各大金融機構也十分關注。但中國地方債務問題則是“猶抱琵笆半遮面”，盡管有關部門也公布了一些關于地方債務的數字，但人們質疑地方債規模遠遠不止那個數，地方政府的直接債務和隱性債務應該是一個驚人的數字。

　　地方政府應該知道征“過頭稅”的危害，但依然去征收，這里面反映出地方財政存有壓力。這種壓力一方面來自政府運行支出和保障經濟發展支出，另一方面則是政府需要償還債務。在經濟下行階段，地方政府為了短期利益而拋棄長遠利益有其無奈，也是唯GDP論考核機制下的必然，地方官員為了獲取升遷政績就要地方經濟高速發展，積極財政政策是經濟下行階段拉動經濟增長最快的手段，也是金融危機之后各地普遍采取的方式，這就需要地方財政增加支出。這些增加的財政支出開始吃“余糧”，沒“余糧”后就要靠借貸過活，但“借來的”總歸要連本帶利的還，為了保障地方政府運行就需要增加財政收入，雖然中國經濟仍保持著7%以上的增長速度，但企業利潤下降依然影響了地方財政收入，這就讓地方政府打起了征收“過頭稅”的歪主意，寅吃卯糧也就“應運而生”。

　　地方政府征“過頭稅”暴露出來的是，地方經濟增長所帶來的稅收增長不如地方財政支出增加速度快，借新債還舊債和拆東墻補西墻等地方政府“保收入”的方式也就頻繁被曝光于媒體。無論是地方本身的正常開支還是地方債務壓得地方政府有些喘不過氣，地方政府真實的財政狀況并不像其說得那么好，必須要對地方財政摸底，只有真正了解地方財政狀況才能為下一步經濟改革措施提供依據，否則新一輪的城市建設投資有可能惡化地方財政狀況。

　　在對地方財政進行摸底的同時，地方政府必須“開源節流”來緩解財政壓力，一方面需要“提倡厲行節約，反對鋪張浪費”，通過各種手段增收節支；另一方面，需要大力發展民營經濟，涵養稅源，特別是減少對粗放產業的撥款支持，促使財政支出更有效率。