消費稅作為一種間接稅是需要逐步縮小征收范圍和降低稅率的。許多護膚護發產品及普通的化妝品已經成為大眾消費品，對其征收消費稅顯然已經不合適了。對于那些高耗能重污染產品，不妨對其開征污染稅。

　　財政部部長樓繼偉昨日向全國人大常委會報告時提到，下一步將擴大消費稅征稅范圍，將部分嚴重污染環境、過度消耗資源的產品及部分高檔消費品等納入征稅范圍，并調整消費稅征收環節和稅率。

　　提高和擴大部分嚴重污染環境、過度消耗資源的產品消費稅稅率及征稅范圍，是很有必要的。隨著近年我國能源消耗總量不斷提高，節能減排的任務十分沉重。現在必須下更大決心，用更大氣力，采取更加有力的政策措施，確保2013年全國單位國內生產總值能耗下降3.7%以上。

　　通過稅制改革加快節能減排是個好辦法。從理論上來說，“消費稅主要是為了調節產品結構，引導消費方向，保證國家財政收入”，將這些嚴重污染環境、過度消耗資源的產品納入消費稅征稅范圍，亦屬歸類合理。然而，高耗能、高污染產品納入消費稅范圍近兩年雖一直在提，但卻沒有太大進展，主要原因就是目前很多高耗能、高污染的行業對地方經濟拉動作用還比較明顯，納入消費稅后肯定會對這些行業產生嚴重沖擊，甚至不少企業可能倒閉或者外遷。而在各地看來，消費稅是國家稅種，歸國家財政，而受損失的是地方經濟。因此落實起來可能面臨比較大的阻力。

　　這一次國家下決心提高對嚴重污染環境、過度消耗資源的產品消費稅稅率及征稅范圍，實際上也是在以稅收政策的調整來倒逼節能減排，以節能減排來倒逼產業轉型和發展方式加快轉變。

　　對高耗能重污染產品擴大消費稅征收范圍并提高稅率是沒問題的，那么對高檔消費品擴大消費稅征收范圍并提高稅率則是需要斟酌的。

　　現有的消費稅，征稅范圍不僅包括煙酒、汽車、摩托，貴重首飾及珠寶玉石在內，香水、香水精、香粉、口紅、指甲油、胭脂、眉筆、唇筆、藍眼油、眼睫毛、成套化妝品都在內，連護膚護發產品也在內。可以說，現行的消費稅已經囊括了一切“高檔”消費品，難道還有別的什么高檔消費品遺漏在消費稅征收范圍之外嗎？

　　現有的問題是，許多護膚護發產品及普通的化妝品已經成為大眾消費品，對這些產品征收消費稅顯然已經不合適了。為了擴大內需，不說提高民眾生活水平即使為了適應現在民眾的生活水平，是否也應該取消這些產品的消費稅呢？

　　中國的消費稅收入連年增長，而且漲幅不小，去年消費稅收入同比增長14.4%，達到1786.92億元。從中國稅制改革這個根上來說，消費稅作為一種間接稅是需要逐步縮小征收范圍和降低稅率的。

　　那么對于那些高耗能重污染產品是否需要擴大消費稅征收范圍和提高稅率呢？我以為，不妨干脆對其開征污染稅。規定污染者要按其排放的污染物種類、濃度和數量繳納一定的費用。通過征收污染稅，使經濟活動所造成的環境損失由其本身承擔，使外部經濟內在化。可以通過邊際損害曲線與降低污染的邊際費用用曲線的交點確定污染稅率，也可以確定某種社會容忍的污染水平的基礎上，利用降低污染的邊際費用曲線確定污染稅率。把污染稅的收入作為改善環境的專款。

　　開征污染稅比擴大消費稅征收范圍對節能減排和改變經濟結構的作用更加直接，也更加公平。