財政部部長樓繼偉在接受官方媒體采訪時表示,中國的宏觀稅負水平不僅低于經合組織(OECD)國家平均水平,也低于發展中國家的平均值,“我們的宏觀稅負在全球來說并不是很高”。
他還提到,地方政府性債務基本規?煽。在央視9月4日播出的節目中,樓繼偉談及中國財稅問題。
國際上通常以一定時期(如一年)政府集中的稅收總量或稅收和非稅收入總量占同期國內生產總值(GDP)的比重,來測算、衡量一個國家的宏觀稅負水平。
樓繼偉表示,宏觀稅負做國際比較難,各國的口徑不一樣,按照最寬的口徑,以國際貨幣基金組織(IMF)的定義口徑來計算,中國的宏觀稅負大致29%,發達國家平均值大致41.8%,發展中國家平均值35.4%。中國作為發展中國家宏觀稅負水平低于OECD國家,也低于發展中國家的平均值,“我們的宏觀稅負在全球來說并不是很高”。
宏觀稅負問題在中國時常引起爭論,概因統計口徑和測算方法差異,結果各不相同。一些財稅專家認為,自2009年開始,中國宏觀稅負(大口徑)即已超過35%,接近經合組織等發達國家平均水平。
今年7月,財政部下屬部門的一份報告曾提到,“當前我國企業稅費負擔較重,綜合考慮稅收、政府性基金、各項收費和社保金等項目后的稅負高達40%左右,超過OECD國家的平均水平!眻蟾嫔暇W不久,這一段表述即被刪除。
樓繼偉在采訪中還表示,在財政收入增速放緩的情況下,首先要有多少錢辦多少事,超過收入能力的安排支出是不可持續的,這是基本原則。除非在特殊情況下,階段性實施擴張性政策或緊縮政策!安荒艹^收入能力安排過多支出,也包括民生支出!
談到地方政府性債務問題,他表示,整體來看基本規?煽,因為現在的增量在減緩。但是某些地方問題比較大,特別是一些前期增長非?斓牡胤。
關于是否存在債務違約風險,樓繼偉回答,問題不是特別巨大。首先是要規范它,發債只能用于建設性支出,不能用于吃飯、不能用于經常性開支。他強調,“經常性開支如果要靠債務來解決,那就會走向不歸路,絕對不行的!
他還表示,對有些公益性建設的舉債,要逐步通過公共財政收入來償還債務,對有收益的一些資產,要加強管理,用收益來償還債務。
樓繼偉還提出,個人所得稅制將向綜合與分類相結合的征收方式調整,納稅的覆蓋面將會擴大,但抵扣因素也擴大,如包括贍養、住房按揭貸款等因素,這樣計算相對比較公平。
相應地,納稅的覆蓋面會擴大!艾F在是2400萬(個人繳納個稅),將來可能是4800萬。”他補充稱。
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