目前，我國的貨物貿易出口退稅機制已經較為完善，但服務貿易出口退稅機制仍有欠缺，應從四個方面加快建立完善服務貿易出口退稅機制，推動我國經濟結構調整和轉型，提高我國服務經濟的國際競爭力。

　　第一，規范服務貿易的稅收體制。從典型國家的服務貿易出口退稅經驗來看，這些國家的服務貿易稅收制度都較為完善，基本實行的是增值稅和消費稅。這既符合國際慣例，也使出口退稅便于操作。而我國服務貿易企業涉及的稅種較為復雜，主要包括營業稅、企業所得稅和個人所得稅等，對服務貿易企業的服務出口部分（即外匯收入）的營業額，也要征收營業稅。稅制的復雜性降低了我國服務貿易企業的競爭力，也使服務貿易出口退稅政策難以有效實施。因此，要實施服務貿易出口退稅政策，首先需要規范服務貿易的稅收制度，簡化服務貿易企業征稅種類，避免重復征稅。實施國際普遍通用的征收增值稅方式，將營業稅征收稅目納入增值稅的征稅范圍，建立統一的增值稅稅率標準。在建立了規范的服務貿易稅收體制后，即可采取減免增值稅的方式來促進服務貿易的發展。

　　第二，分步實施服務貿易出口退稅。可將服務貿易的12大類部門，按照傳統優勢部門、現代新興服務部門和特色優勢部門三大類型安排不同的出口退稅。具體而言，建筑、旅游和運輸等傳統服務貿易部門是我國服務貿易出口的骨干力量，但我國對此類服務關于國民待遇的承諾水平較高，應審慎實施服務貿易出口退稅；通信、保險、金融、商務服務下的專業服務、計算機和信息服務、研發服務和其他商務服務以及環境服務等部門屬于現代新興服務貿易部門，應予以重點培育，激發其增長潛力，加快發展速度，使之成為我國服務貿易出口的新增長點，可重點實施服務貿易出口退稅政策；教育、文化、咨詢、音像、體育和分銷等是我國具有特色優勢的服務貿易部門，應根據實際情況選擇性實施出口退稅政策。

　　第三，優化服務貿易出口退稅方式。根據國際服務貿易出口退稅的經驗來看，發達國家大多直接選擇免增值稅和消費稅的方式，也有部分采取抵減的方式，基本沒有出現先征后退的情況。因此，我國實施服務貿易出口退稅，也可以主要采取免抵的方式。目前，可采取三種做法：一是減少服務貿易出口企業的直接稅，在不影響地方財政收入的前提下，針對服務貿易行業將中央財政的所得稅適當減免；二是為服務貿易出口企業提供間接稅優惠，對服務貿易行業在境外取得的境外收入不征營業稅，免征增值稅和關稅；三是實施境外消費退稅措施，即在境外消費方式下，外國游客的境內購物涉及的增值稅與消費稅，可在出境時退稅。

　　第四，理順出口退稅分擔機制。從典型國家的出口退稅經驗來看，在實現增值稅的國家中，增值稅是中央稅，由中央財政統一征收并承擔出口退稅，因此不存在中央與地方分擔的問題。我國目前的出口退稅采取的是中央和地方共同承擔的方式，這種方式較為符合我國的國情。就服務貿易出口退稅來看，也應該實施中央與地方共同負擔原則，因為這種方式可以有效抑制和打擊“出口騙稅”行為，有助于對服務貿易出口退稅實行有效監管。理順出口退稅分擔機制，具體應該實施兩個方面的改革：一方面增強地方政府財政實力。目前，我國還沒有建立規范的轉移支付資金分配、使用制度，因此，從根本上完善出口退稅共同分擔機制，需要進一步明確各級政府間財政支出的責任，完善地方稅制結構，增強地方財政實力。賦予地方政府適當的稅收權限，優化政府間轉移支付制度。另一方面實施省級統一負擔。將現行的地方分層負擔改為省級財政統一負擔，如此，可以理順共同負擔機制的對應關系，即直接形成中央財政和省級財政共同負擔的對應關系，對于部分困難的中西部地區可由中央財政適當補貼。