優先調整事權、帶動財力重新配置，啟動新一輪財稅體制改革。

　　●以事權合理劃分重新確定財力配置

　　●實施“國民基礎社會保障包”制度

　　●積極推進以房產稅和消費稅為主的地方主體稅建設

　　●規范地方發債制度，防范債務風險

　　●建立和完善基礎性財稅制度

　　作為財稅改革的重要議題之一，房產稅試點擴容被普遍認為是這次三中全會的改革方向之一。

　　國務院研究中心“383方案”明確提出，加快建立不動產登記制度。擴大房產稅試點范圍，盡快完善相關制度，一定過渡期后全面推開，并明確為區縣級政府主體稅。

　　此前，有知情人士透露，房產稅的擴圍不僅僅是增加城市數量，還要在范圍、深度和廣度上都擴大。

　　房產稅改革基本鎖定

　　今年以來，無論是部委還是智囊機構對于房產稅多有表述，房產稅漸行漸近。

　　房產稅被寄予“重建地方主體稅”的使命。“383方案”提到，啟動新一輪財稅體制改革，具體措施包括積極推進以房產稅和消費稅為主的地方主體稅建設。房產稅將是地方財政的重要來源之一。

　　在土地財政面臨萎縮的同時，地方財源還面臨著另一層壓力：營改增。由于營業稅的收入幾乎占地方政府稅收三分之一左右，營改增全面推開之后，地方主體稅種和地方財政收支都將面臨沖擊。

　　在中國社科院財經戰略研究院院長高培勇看來，“‘營改增’會倒逼財稅體制改革的配套，成為深化財稅改革的突破口。”

　　如何重建地方主體稅種以及地方稅制體系，房產稅被各智囊機構列為重要的方向。

　　吉林財經大學稅務學院王金霞日前表示，從國際上來看，不論是單一制國家還是聯邦制國家，房產稅都是其主要的稅收來源。“房產稅可以成為地方政府的重要稅源。房產稅改革應盡快出臺，并賦予地方政府一定的稅權。”

　　在探索多年之后，2011年1月，上海和重慶開始房產稅試點。根據財政部公布的2012年全國公共財政收入決算，當年上述兩種稅收的收入分別占當年地方稅收收入的比重分別為3.66%和3.26%。隨著房產稅進一步擴容，對于地方稅收的貢獻也會進一步增長。

　　財政部科學研究所所長賈康此前多次表示，要積極擴大房地產稅改革試點范圍，這有利于把地方政府主要注意力引導到按市場經濟要求優化本地投資環境和公共服務上面，形成地方政府行為與經濟發展、市場機制不斷完善的良性互動長效機制。

　　有縮小收入差距的作用

　　社會對房產稅關注度高，深層次的原因或許還在于其對高房價的影響。國務院發展研究中心研究員倪紅日認為，開征房產稅，從一定程度上抑制住投資性需求，有利于促進住宅市場供求的平衡。

　　民生證券宏觀研究員管清友向記者表示，房地產業對房地產和中國經濟來說是牽一發而動全身。房產稅對優化土地資源配置、增加住房供給、抑制房價飆升勢頭，都是一個較好選擇。“我們判斷，三中全會將提出推進房產稅改革，擴大房產稅試點范圍，逐步實現增量征稅等。”

　　房產稅還被寄予科學縮小收入差距的期望，高收入人群中很大部分的財富是以各類資產的形式存在，而不動產財富的增值和溢價收入卻沒有多少稅收，房產稅可以作為調節收入和財富分配的工具。

　　另有報道稱，目前，為房產稅全面開征做準備的模擬空轉系統已開始試運行，今年計劃覆蓋至地級以上城市，明年覆蓋至縣級以上城市。