12月4日召開的國務院常務會議明確，鐵路運輸業和郵政服務業將從2014年1月1日起納入營改增試點。這是繼8月1日營改增前期試點行業全國鋪開以來的又一次擴圍。

專家指出，把鐵路運輸和郵政兩個行業及時、適時納入營改增改革范圍，并在全國范圍全部行業推開，將會使得增值稅的抵扣鏈條更加完整，才能體現增值稅的優越性，實現增值稅的價值，使得企業的稅收負擔更加真實和公平。

再下“兩城”

利于整體稅負優化

這次營改增擴圍選擇的為什么是鐵路運輸業和郵政業呢？財政部部長樓繼偉此前解釋稱，擴大試點行業，之所以首選鐵路運輸和郵電通信業，是因為這樣可擴大企業進項稅抵扣范圍，進一步消除重復征稅。

“這兩個行業均屬于典型的生產性服務，與第二產業的關聯度較高。從行業特點看，這兩個行業均具有財務核算復雜、分支機構層次多且分布廣的特點，不適合在部分地區先試點，只能全國同步推行。特別是鐵路運輸作為交通運輸的重要組成部分，制造業對鐵路運輸依賴較大，在陸路運輸、水路運輸等其他交通運輸業先期納入‘營改增’后，鐵路運輸由于沒納入試點，客觀上會影響企業對不同運輸方式的選擇。”樓繼偉表示。

鐵路運輸業和郵政業此次納入營改增是否能起到完善增值稅鏈條，利于整體稅負優化的效果呢？業內分析人士指出，交通運輸業營改增全國推廣，客觀上有利于該行業整體稅收減負。財政部統計的2013年10月份全國財政收支數據顯示，受擴大營改增試點范圍影響，交通運輸業營業稅同比下降70.9%，租賃和商務服務業營業稅同比下降3.6%。

部分企業抱怨

實際稅負不減反增

鐵路運輸和郵政服務業納入營改增試點，企業反映又如何？

記者近日在多家物流企業采訪發現，營改增范圍進一步擴大，對物流行業稅負的減輕能起到一定的緩沖作用，但效果不是很大，物流行業目前的稅負狀況沒有實質性改變。營改增后，交通運輸行業由原來3%的營業稅，變成現在11%的增值稅，就算一些成本可以抵扣，但算來算去，最后仍然會比以前多繳不少稅。而從上海的“前車之鑒”來看，部分交通運輸企業的稅負也確實不減反增。

北京一家物流企業的負責人訴苦：“我們所繳納的營業稅是3%，按照上海的模式，‘營改增’后需繳納11%的增值稅，應繳納的稅額大幅增加。就我公司而言，‘營改增’后應納稅額度估計會提高一倍，也就是說現在企業每年納稅將近50萬—60萬元，‘營改增’后要納稅100萬元以上。大家都知道今年的物流行情不好，我們幾乎已經沒有利潤，‘營改增’后的利潤則會更低。”

廣東一家物流企業的負責人指出，此次“營改增”試點方案的稅率有些過高，“現在人力、運輸成本高企，一些物流企業的凈利潤率不足5%，如果稅率一下子提高了8%，會令很多企業吃不消。”

“雖然具體數據還沒辦法算，但整體稅負提高得非常明顯，等于以前要繳三萬元的稅，現在至少要繳十萬。”北京一家物流企業的稅務會計算了筆賬，物流行業屬于小型微利企業，本來利潤就十分微薄，營改增之后，負擔反而更重了。

倒逼整體財稅改革

企業痛苦只是階段性

針對物流企業尤其是小微物流企業痛苦不堪的反映，財政部財政科學研究所所長賈康指出，“營改增后實際稅負可能增加的企業，其‘痛苦’是一段時期的問題，并可以此作為推動企業發掘專業化細分潛力、提升品牌、升級轉型的壓力和動力，變被動為主動。”

“如果過多擔心企業稅負增加問題，將導致增值稅稅率統一問題久拖不決，成為營改增全面改革后的遺留難題。”賈康表示，“通過相關政策措施，如對成本構成中缺乏進項稅抵扣的行業給予優惠政策，對涉改行業安排逐步提高增值稅稅率的過渡期，在過渡期內對實際稅負增加的企業繼續實施財政扶持政策，則可望較好地解決統一增值稅稅率可能導致的實際稅負增加問題。”

營改增是深化財稅體制改革的“重頭戲”，減稅效果也被官方多次強調。賈康對《中國企業報》記者表示，“營改增”改革將倒逼整個財稅改革。原來地方就沒有什么像樣的稅種，唯一一個大稅營業稅又改成了增值稅，勢必要調整中央地方財政分配的體制，調整這個體制勢必要引導配套改革。這實際上是倒逼其他配套改革跟進，它的意義是全局性的。