按照國務院統一部署，為依法嚴厲打擊整治“營改增”試點行業虛開增值稅專用發票、騙取出口退稅和制售假發票違法犯罪活動，確保稅制改革順利推進，2013年5月～10月，公安部、國家稅務總局組織全國公安、稅務機關聯合開展了為期6個月的打擊整治發票違法犯罪專項行動（以下簡稱專項行動），取得顯著戰果，破獲各類發票犯罪案件10043起，涉案金額519.57億元，累計查補入庫稅款49.28億元。

　　專項行動有效防控了“營改增”試點行業的虛開增值稅專用發票犯罪。國家稅務總局和公安部將嚴打侵害“營改增”犯罪活動作為專項行動的首要任務，及時下發防范打擊“營改增”試點行業虛開發票犯罪的指導意見，部署各地嚴密監控“營改增”試點行業異常情況，及時發現并依法從嚴查處違法犯罪。專項行動期間，各地稅務、公安機關共重點檢查“營改增”試點企業1400余戶，查辦虛開發票犯罪案件151起，涉案金額15.86億元。2013年10月25日，國家稅務總局與公安部指揮北京、江蘇等12個省、直轄市的公安和稅務機關，以“營改增”試點的交通運輸業、貨物運輸代理服務業為重點，開展聯合執法行動，破獲虛開發票犯罪案件86起，涉案金額13.37億元，有力震懾了違法犯罪行為，為稅制改革順利推進創造了良好環境。

　　專項行動嚴厲打擊了發票違法犯罪，挽回巨額稅款損失。集中打擊重點領域的虛開發票犯罪活動，破獲虛開發票犯罪案件6651起，其中億元以上重大案件196起，維護了重點行業稅收秩序。以重點口岸為中心，對騙取出口退稅活動實施縱深打擊，破獲騙取出口退稅犯罪案件43起，其中億元以上重大案件25起。2013年9月12日，國家稅務總局與公安部指揮江蘇、廣東、福建和浙江等27個省、直轄市的公安和稅務機關，實施打擊騙取出口退稅違法犯罪收網行動，查處涉嫌參與騙稅的出口企業、報關行和“地下錢莊”368家，涉及出口金額87.76億元，目前已追繳騙取出口退稅款2.74億元。保持對假發票印制窩點、銷售網絡和高危人群的高壓態勢，破獲制售假發票犯罪案件1385起，搗毀大型印制窩點40處、散布虛開發票和代開發票違法信息窩點338處，繳獲各類假發票1.12億份。專項行動期間，公安機關通過嚴打各類發票犯罪，共計協助稅務機關實際查補入庫稅款49.28億元。

　　專項行動完善了刑事打擊模式和部門協作機制。針對發票犯罪跨地域、鏈條長等特點，公安部運用集群戰役信息化作戰打擊模式，建立統一指揮、情報主導和合成作戰的工作機制，組織跨省市集群戰役352次，破獲各類發票犯罪案件3582起，實現了打擊信息化、規模化和集約化。針對稅收專業性強、協調難度大等客觀情況，國家稅務總局與公安部密切配合，強化刑事執法與行政執法銜接，加強案件線索移送，核查重大線索240起，聯合督辦重大案件300起，將打擊發票違法犯罪與重點行業稅收檢查、追繳稅款損失、整頓稅收秩序和加強行業監管結合起來，實施綜合治理，鞏固成效。

　　針對當前侵害“營改增”違法犯罪活動的實際情況，以及部分地區涉稅違法犯罪活動職業化、專業化等特點，國家稅務總局、公安部將繼續堅持嚴打方針，嚴厲打擊“營改增”試點行業虛開增值稅專用發票、騙取出口退稅和制售假發票犯罪，同時密切關注“營改增”試點行業稅負變動情況，加強納稅評估，強化稅源監控，及時防范虛開、騙稅風險，為稅制改革的深入推進營造良好環境。