說起來本輪經濟模式并不是始于2008年的4萬億，而是始于2002年土地招拍掛政策的出臺。當時一些敏感的開發商立刻明白：趕緊拿地，這么玩下去土地只會越往后越貴。最早反應過來的城市是上海：拿賣地的錢經營城市，推高房價，從而推高地價，然后賣地得更多的錢，再繼續經營城市，多好的一個正循環!接下來一二線城市都明白過來了，都這么玩，房價上漲也從上海向全國蔓延。2008年4萬億大投資，其實只是這一模式的加強版：多了保增長的尚方劍，多了城鎮化的名義，還多了中西部開發的中央財政轉移支付。投資大躍進隨之在全國主要是在中西部城市攤開，蓋房之外，又多了“鐵公基”建設以及與之匹配的鋼鐵、電解鋁、水泥等項目。這模式一玩5年，中間雖屢經中央剎車，但至今仍保持強烈的慣性。

　　當然，簡單否定這些年國家建設的成績也不對，但凡事過猶不及，上述經濟模式越往后負面效應越大：巨量且危險的地方債務，過剩又落后的產能，大面積空置的房子，從空氣、水源到土壤的重度污染，還有越來越低的投資效率。報載，去年東中西部幾個“土豪”城市的投資率(投資/GDP)，高得令人咋舌：重慶，88.5%;天津，70%;武漢，66.7%;西安，105%;貴陽，145%;鄭州，71%;長沙，64%。GDP基本上靠銀子堆出來的，這樣的投資效率多么可怕。除此之外，還有對民營經濟的擠出以及對經濟資源的占用，令經濟轉型長期流為口號，比如，地方融資平臺和房地產近年來成為兩大吸金黑洞，擠占了實體企業的資金，導致市場實際利率多年在10%以上，多少中小企業不堪高利重負而關門。

　　因此，轉變地方政府行為已是當務之急，牽牛要牽牛鼻子，這個牛鼻子就是地方政府的錢袋子。財政財政，一半財一半政，政隨財轉，財牽政走。為什么政府冗員越裁越多，那是因為政府太有錢，天下攘攘，皆為利往，單靠裁是裁不掉的，得捏緊政府的錢袋子，如果政府沒有錢，你把人往政府趕，也沒人去。再比如，地方政府為什么喜歡投資逐利?簡單將之歸為官員追求GDP政績，還是不明真相，真相是：地方政府財政不是全口徑預算，很多地方財政的大頭來自預算外收入，尤其是賣地，預算外的收入經常是來得不清不楚，花得不明不白，如此，投資、賣地、稅收、GDP、政績、官員回扣紅包(腐敗)，成了一個系統性的、榮枯相聯的一攬子工程。這也就是為什么地方政府投資沖動長盛不衰。所以，要轉變地方政府的行為，關鍵是將地方政府的錢袋子納入預算的管理之下：怎么收?收多少?怎么花?花多少?每個環節，每個流程，都明明白白，公之于眾。

　　可喜的是，十八屆三中全會已經將財稅改革提升到戰略高度，近日在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上，國家領導人進一步強調，深化財稅體制改革要有路線圖和時間表，并且在今明兩年要取得突破性進展。相信隨著財稅改革到位，地方政府會徹底去公司化，將行為扭轉到全心全意為公眾服務上來。