民盟中央在《關于完善我國居民消費財稅政策的提案》中建議,優化消費結構的財稅改革,具體包括:完善收入分配制度以縮小居民收入差距,提高國企紅利上繳比例,充實社會保障資金,加大對現代服務業的財稅優惠,擴大居民服務消費等。
提案指出,我國采取的一系列擴大消費的財稅措施總體效果比較明顯,但仍存在諸多問題:一是財政支出結構仍不合理,在基本公共服務方面投入仍有待提高,對農村和農業的支持力度也不夠;二是啟動熱點消費的作用有限,對文化消費、信息消費及現代服務業扶持力度不夠;三是政策措施過于注重短期效果而不具備持續性,難以建立可持續的擴大居民消費的長效機制。
提案建議,一是要完善收入分配制度以縮小居民收入差距。一方面,要在減稅的同時增加政府轉移支付力度,以提高國民收入分配中居民收入的占比,藏富于民;另一方面,通過合理確定扣除額、改革計征模式,發揮個人所得稅的調節作用。二是提高國企紅利上繳比例,充實社會保障資金。三是加大對現代服務業的財稅優惠,擴大居民服務消費。四是優化稅制結構,解決由于“間接稅累退性”等不利于中低收入群體消費的稅制模式問題。
提案還建議,實施合理減稅政策提高居民的可支配收入。具體措施包括:深化企業所得稅制改革,稅收優惠更多向小微企業傾斜;完善消費稅制度,將征收范圍擴展到服務業,強化節能減排功能,并改在最終消費環節征收,實現稅賦“價外化”。
在構建消費穩定增長的長效機制方面,提案建議,加大保障食品消費安全的財政投入,激勵企業主動實施食品安全內控體系;加快資源稅改革,構建有利于生態和諧的消費環境,實現可持續消費;降低商品流通成本,對物流業、物流園區實行稅收減免和財政貼息政策,加大物流基礎設施的財政投入等。
這份提案還從產業角度談到不少建議,包括:信息消費是我國消費擴張升級的重要支撐點,宏觀上應加大網絡建設和信息安全方面的投入,以優化信息消費環境,微觀上可以通過減稅和專項基金扶持企業進行技術創新;應適當降低文化產業稅賦,出臺鼓勵新興文化產業發展的稅收優惠政策;鼓勵企業開發出更多更好的綠色產品,對節能、環保型消費品降低稅率或減免征稅,提高高能耗、高物耗產品的稅賦;降低養老服務業行業的準入門檻并給予財政資金扶持;加大兒童消費品的產品安全監管投入并降低部分兒童消費品的進口關稅。
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