“建議擴大資源稅的征收范圍,將水資源、森林資源和草場資源納入征稅范圍,同時加大相關稅費的整合力度,強化稅收職能,以稅收手段倒逼企業提高資源配置效率。”全國政協委員何吉英在今年全國兩會的提案中對資源稅改革提出了看法。
何吉英認為,目前資源稅一直處于地位低、功能弱、稅額少、調節無力的尷尬境地,保護資源的重要作用還未能充分發揮出來。資源稅的征收只是側重于對不可再生資源,如煤炭、石油、天然氣等資源的保護,而對可再生資源如森林資源、水資源等則沒有給予應有的政策重視和支持。
“此外,雖然從2011年11月1日起對石油天然氣實行了"從價征收",但對稅目中的其他資源仍實行"從量征收"。再者,雖然現行對石油、天然氣以5%的稅率進行征收,但是參照國際慣例,5%的稅率仍然偏低,沒有反映出資源的供求和稀缺狀況。”在提案中,何吉英如是說。
何吉英表示,我國正處于經濟轉型升級的關鍵時期,資源緊缺的情況越來越突出,必須改變目前的資源開發利用現狀,走科學開發、綜合利用、環境友好的可持續開發道路,加快資源稅改革,以稅收為杠桿調節資源配置是一個重要手段。
除了建議擴大資源稅的征收范圍、加大稅費整合力度外,何吉英還建議,盡快將剩余的其他資源納入“從價計征”范圍,讓資源稅與價格掛鉤,并從資源的成本構成和稀缺度考慮稅率的設置,逐步理順國家與開發主體、中央與地方資源收益分配關系,不斷充實地方財政力量,完善資源生態補償機制。
“建議依托信息化手段,加強與礦產資源管理等政府職能部門的配合,加大稽查查處力度,有效堵塞征管漏洞。”提案的最后如是說。
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