“稅收‘無(wú)過(guò)錯(cuò)推定’可以從狹義和廣義上來(lái)理解。狹義上是指,如無(wú)確鑿證據(jù)且未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法認(rèn)定,對(duì)稅務(wù)行政相對(duì)人不得確認(rèn)其有涉稅違法行為;廣義上是指,稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人是平等的,二者之間應(yīng)保持充分的相互信任。廣義上的概念才是稅收‘無(wú)過(guò)錯(cuò)推定’的本質(zhì)所在”。日前,福建省廈門市地方稅務(wù)局局長(zhǎng)吳振坤向記者闡述該局在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)率先探索推行“無(wú)過(guò)錯(cuò)推定”的意義。
吳振坤說(shuō):“在稅務(wù)行政關(guān)系中,代表國(guó)家行使權(quán)力的稅務(wù)機(jī)關(guān)處于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)一方,對(duì)納稅人‘過(guò)錯(cuò)推定’等思維定式,給納稅人帶來(lái)極大壓力,某種程度上損害了稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的關(guān)系,也給稅收?qǐng)?zhí)法帶來(lái)很多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。”
吳振坤表示,“無(wú)過(guò)錯(cuò)推定”是“無(wú)罪推定”現(xiàn)代法治理念在稅務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域的延伸,其本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的平等地位,體現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人人格的尊重和權(quán)利的保護(hù),意味著管理與被管理的關(guān)系逐漸淡化,稅務(wù)機(jī)關(guān)提供更優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)成了應(yīng)有之義、分內(nèi)之事。納稅人從中感受到了平等、尊重和信任,自然也就更樂意按章納稅,對(duì)稅務(wù)部門的抵觸情緒也會(huì)慢慢化解,從而減少訴訟、復(fù)議等。
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