隨著結構性改革的深入,資源稅改革作為淘汰落后產能的抓手被寄予厚望。有報道指出,涉及煤炭的資源稅改革方案已上報國務院,煤炭資源稅將實行從價計征。賈康表示,煤炭是基礎資源,從煤炭資源稅改革,期待拉開配套改革的一攬子過程:“把煤炭從量變成從價的機制產生的稅負在產業鏈上往后傳導,改變比價關系,另外逼迫著從煤到電,推到電力部門的配套改革,形成價格形成機制的重大突破性改造。”
第三次政府債務審計結果出爐之后,地方政府有償融資的制度建設的期待逐漸升溫。賈康表示,十八屆三中全會已經明確要結合城鎮化,建設陽光化的地方債務制度。“登堂入室的地方政府債券正慢慢提高發行規模,今年4000億元,但遠遠不夠,”他說,“結合市政債再進一步往上提升,還要考慮在地方層面跟具體的項目對應的市政債。”
《預算法》修改仍是地方政府舉債機制改革一個必須經歷的環節。賈康透露,《預算法》修改即將在全國人大常委會上三審,期待修訂案能貫徹三中全會精神,正面地表述地方陽光融資,規范地方債制度,要走什么程序,接受什么樣的監督啊,掌握什么樣的要領。
在2013年11月的十八屆三中全會上,“加快房地產稅立法”首次被列入中央文件。但對于房產稅的爭議仍然頗多,有專家認為,上海、重慶的房產稅試點基本是失敗的。賈康表示,兩地的試點并不能稱作失敗,仍然有敢為天下先的作用。“這三年的試點積累的經驗也好,教訓也好,是加快房地產稅立法非常寶貴的中國實踐里面的決策和立法依據,是我們應該特別看重的本土經驗,”他說。
不過對于房地產稅立法的進度,目前還有較大變數。“可以大膽做一個預測,最順利的情況經過一審、二審、三審差不多一年,也就是在2014年內要加快。但如果炒作一團,形成不了審批文本,就得往后推,”他說。
賈康表示,改革到了深水區以后充滿了爭議,房產稅的改革實質性的內容是在消費住房里面的某一部分,比如高端的消費住房需要從無到有形成稅收負擔,有稅收的調節施加上去,這個事情是非常難的,因為它觸碰既得利益。
從房地產市場調控來說,賈康表示,需要作一個通盤的考慮,市場軌首先要通盤考慮保障軌,保障房是有別于商品房和產權房的。“房地產不能光講市場,或者講保障。保障和市場合在一起雙軌統籌以后,保障軌上的有效供給基本提供到位的話,市場軌就可以健康從容。”
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