國家稅務總局日前印發《國家稅務局系統領導干部經濟責任審計評價辦法（試行）》。這一辦法是國稅系統開展領導干部經濟責任審計工作以來制定實施的首個審計評價辦法，其中有關審計評價的各項規定均有所突破。

領導干部經濟責任審計評價辦法是國稅局系統經濟責任審計的一項核心制度，是領導干部履行經濟責任的重要依據，是組織實施經濟責任審計的基本準則。據稅務總局督察內審司負責人介紹，辦法共有19條，明確了實施國稅系統領導干部評價的目的、依據、范圍、原則、內容和基本做法：一是確立了國稅系統領導干部經濟責任審計評價體制，即實行分類分項審計評價；二是明確了11個方面的國稅系統領導干部審計評價內容及其審計評價的定性和定量指標；三是規范了實施國稅系統領導干部經濟責任審計評價的程序、步驟、方法和操作要求。

辦法明確了國稅系統領導干部經濟責任審計評價內容：重點是加強領導干部在組織落實稅收科學發展目標責任、貫徹中央和上級稅務機關重大決策部署、進行重大經濟決策、建立和保證內部控制基本制度執行、履行領導干部法定職責、加強內部監管與風險防范、個人廉潔從政等方面情況的審計評價，確保政令暢通、令行禁止，科學決策、民主決策，內控有效、運行順暢，依法行政、監管有力，遵紀守法、廉潔從政。

督察內審司負責人表示，辦法出臺后，將對國稅系統領導干部經濟責任審計工作產生深遠影響：一是經濟責任審計類型將由過去主要是審計發現領導干部履行經濟責任過程中存在的問題的“錯弊型”審計向從正面鑒證、反映、評價領導干部履行經濟責任的業績情況“績效型”審計轉變。二是經濟責任審計重心將由現在“廉政”審計向“勤政”審計轉變。三是經濟責任審計功能將由現在追求單個審計項目效果向追求內部控制與風險防范的整體效果轉變。四是被審計領導干部在審計中角色地位將由現在的被動反應型向主動作為型轉變。五是審計評價方式將由現在的以抽象性、主觀性評價為主向以寫實性、客觀性評價為主轉變。

國家稅務總局要求各級國稅局及各有關部門，要引起高度重視，各盡其責，確保辦法順利實施，取得實效。一是各級國稅局領導班子要充分認識制定實施辦法的重要意義，把貫徹實施辦法工作列入重要議事日程；研究明確工作目標和要求，切實解決貫徹落實中需要解決的問題；加強組織領導，將貫徹實施辦法作為加強領導干部績效考核和深化國稅系統經濟責任審計改革的一項重要措施切實抓緊抓好。二是省以下國稅局的主要領導要認真學習領會辦法精神，按照辦法規定履行好自己應盡的經濟責任。三是負責國稅系統督察內審工作的部門要擔負起工作責任，積極做好貫徹實施辦法的各項具體工作，搞好審計人員培訓，保證按照辦法的規定和要求組織實施審計評價。四是各有關部門要密切配合，建立健全內部信息共享和審計成果運用機制，做到審前信息對督察內審部門的開放共享和審后審計評價結果的有效運用。

2008年稅務總局和省級國稅局兩級督察內審機構組建，對國稅系統領導干部經濟責任審計工作的管理職責更加明確，審計力量更加充實，經濟責任審計政策也更加完善和完備。審計的領導干部由過去的省、市、縣國稅局黨組書記、局長擴大到直轄市、計劃單列市、副省級省會城市的稅務分局局長和稅務所所長。近年來，各級國稅局每年審計的領導干部達到800人左右，約占國稅系統領導干部的1/4。