有生意，就會有稅收，“小生意”自然是“少稅收”。4月8日，財政部、國家稅務總局再度出臺針對小微企業的“微刺激”減稅政策。很多小微企業負責人表示，優惠政策為小微企業的發展注入了活力，也激發了創業者的積極性。小微企業重就業、輕稅收；低稅率、簡稅制，在料貴、人少、貸款難的今日，減稅不易，減費更不易，小微企業期待更多減負的“大禮包”。

減負政策“及時雨”，盤活小微“大活力”

根據財政部、國家稅務總局的通知，自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌表示，此次政策調整主要有兩方面：一是降門檻，享受優惠政策的小微企業年應納稅所得額從6萬元擴展至10萬元；二是延時間，優惠政策有效期從2015年底延長至2016年底，這意味著會有更多小微企業可享受這一優惠。

據上海交通大學海外教育學院稅務教研組組長汪蔚青測算，按照現行規定，一家年銷售額不超過24萬元的個體戶，不僅不用交營業稅和增值稅，如果其利潤只有9萬元，只需繳不足萬元的所得稅，優惠已有相當力度。

可穿戴設備智能手環生產商上海英菲馳公司負責人介紹，自己公司創業還不到一年，初創期對資金流需求很大，這種優惠相當于讓企業多了一兩年的發展期。“但感覺范圍還可以再擴大。”

武漢新創酷媒營銷有限公司市場總監陳圓表示，此稅收優惠政策有利于小微企業的發展，緩解了企業資金的緊張狀況，為小微企業的發展注入了活力，也激發了創業者的積極性。

上海一家機電設備企業總經理告訴記者，優惠對于正在初創期的小微企業非常有利，也是鼓勵個人創業、解決就業的好方式。“希望將來進一步加大力度，進一步減免和降低所得稅稅率。”

近年來，國家先后出臺了一系列稅收優惠政策，例如對符合條件的小型微利企業給予減按20%的稅率征收企業所得稅；全面實施增值稅轉型改革，降低增值稅小規模納稅人的征收率；統一并提高增值稅和營業稅的起征點等，有力減輕了中小企業稅負負擔，促進了中小企業發展。

以上海市松江區為例，僅2013年8月－10月，就有6325戶納稅人申報并享受了營業稅和增值稅起征點上調的優惠政策，減免稅額達285萬余元。

看效果還需精細推進、完善落實

無論是數量，還是吸納就業人數，小微企業無疑都占據了“大頭”。國家工商總局數據顯示，截至2013年底，全國小微企業超千萬戶，占企業總數的76.57%.若把個體工商戶也納入統計，占比超過九成。這些企業解決了我國1.5億人口的就業問題，新增就業和再就業人口的70%以上也集中在小微企業。

但料貴、工少、貸款難等多重困難面前，小微企業抗風險能力明顯不足。由于消亡頻繁、運營成本高等問題，很多小微企業面臨停產或倒閉。

8日博鰲亞洲論壇上發布的中國《小微金融發展報告2014》顯示，減少稅費依然是小微企業最迫切的政策需求。受訪企業中，近六成表示并未享受到小微企業符合條件免征增值稅和營業稅的政策福利。在小微企業最希望政府推行的舉措中，“減少稅費”也連續兩年占比超六成。

張斌說，現在所得稅的減免是一種臨時性政策，如果能將其常態化，配以營業稅和增值稅“起征點”改“免征額”等措施，就能將更多企業納入減稅范圍，優惠效果更明顯，政策也更顯公平。

專家介紹，國外管理小企業的基本理念是“重就業、輕稅收”，普遍實行低稅率、簡稅制，以減輕企業納稅負擔，推動擴大就業。我國人口眾多，就業問題突出，國外經驗值得我們借鑒參考。

中國國際經濟交流中心小企業發展與政策研究課題組認為，優惠政策范圍偏窄和申報程序較為復雜，也會影響政策效果。可整合和完善相關就業稅收優惠政策，將盡可能多的小微企業納入就業稅收政策覆蓋范圍，從制度層面建立長期支持就業和創業的稅收優惠政策體系。

小微期盼減稅還需清費“立竿見影”

汪蔚青說，與稅收比起來，各種費用對小微企業“一視同仁”，沒有優惠政策，負面影響更大。一些收費由其他部門委托稅務部門代收，也會給企業造成稅負重的感受。“不合理的費用如果能盡快清理減免，對小微企業可謂立竿見影。”

張斌認為，稅收的征管相對比較嚴格，但各種費用的征收可能存有灰色地帶，不排除一些部門以權謀私的現象發生，“為了征收‘芝麻費’，監管部門和企業都要付出很大的成本，企業花費很大精力應付費用繳納。”

專家認為，針對小微企業稅費交叉重疊、不夠規范的現狀，應大力清理和取消不必要、不合理的收費，切實減輕企業負擔。可稅費聯動，將較規范的、具有稅收性質的收費盡快費改稅；屬于“規費”的收費，合理制定收費標準，明示資金用途，接受社會監督。

張斌建議，對小微企業可采用“一條鞭法”的征收方法，即對小微企業所有需要繳納的稅收和費用測算核定，給予銷售收入5%或6%的固定費率，由稅務機關統一征收，再內部分配至各個部門，減少成本、減輕負擔、減小壓力。

英菲馳負責人表示，對待小微企業的稅收政策可以考慮更加靈活，例如眾籌的款項一次性到賬后，那個季度的稅就會很重，但公司生產周期又比較長，對于這類款項的稅收能否給予一定程度優惠。