●不在行政審批目錄、稅收執(zhí)法權力目錄中的相關文書報表馬上取消

●通過信息共享可以獲得相關信息的文書報表，改進業(yè)務流程，逐步取消

●填報意義不大，取消簡并后有利于優(yōu)化服務納稅人的文書報表，視情況取消

4月11日，國家稅務總局發(fā)出通知，要求各地稅務機關全面清理涉稅文書報表，切實解決納稅人和基層稅務機關涉稅表證單書多、填表煩、填表難等問題，減輕基層和納稅人的負擔。

通知要求，充分聽取納稅人和基層稅務機關意見，按照“歸口管理、全面清理；合法規(guī)范、精簡適用；服務基層、服務稅戶”的原則，全面梳理、分析評估、優(yōu)化簡并自行印制的涉稅文書報表，能取消的一律取消，能合并的一律合并，能簡化的一律簡化，能從稅收信息系統(tǒng)中提取的數據一律不再填報，能反復使用的數據一律不讓納稅人重復填報。北京大學法學院教授、財稅法研究中心主任劉劍文表示，過去納稅人填寫涉稅文書報表種類過多、繁冗復雜且重復報送的現象，增加了稅法遵從成本和辦稅負擔，國家稅務總局繼4月11日取消15個納稅人填報的涉稅文書報表之后，繼續(xù)對涉稅文書報表實行“減肥瘦身”，及時且有針對性地解決問題，回應了納稅人的關切，使得稅務權力范疇得以明晰和固定，有利于納稅人形成穩(wěn)定的預期。

國家稅務總局征管科技司相關負責人介紹，以往各地稅務機關根據需要設計印制的涉稅文書報表，對提升納稅遵從、減少稅收流失，起到了積極作用，隨著形勢發(fā)展變化和稅收信息化步伐加快，有的已可取消、簡并、替代。

各地稅務機關將重點清理三類文書報表：一是不在行政審批目錄、稅收執(zhí)法權力目錄中的相關文書報表，以及文書報表來源文件已廢止執(zhí)行的相關文書報表，馬上取消；二是通過信息共享可以獲得相關信息的文書報表，要改進業(yè)務流程，逐步取消；三是對于填報意義不大，取消簡并之后有利于優(yōu)化服務納稅人的文書報表，要視情況予以取消。對以上取消或簡并的涉稅文書報表，將分批公布。

該負責人強調，今后各地稅務機關將對涉稅文書報表實行歸口管理和統(tǒng)一編碼制度，明確對涉稅文書報表的合理性、科學性、規(guī)范性審核把關的部門，未經審核不能印發(fā)，非統(tǒng)一編碼不得使用；建立備案制度，省級稅務機關清理后保留和新設立自行印制的涉稅文書，均須報國家稅務總局備案；統(tǒng)一涉稅文書報表式樣、填寫標準和使用說明，通過頂層設計推進涉稅文書報表科學化、規(guī)范化管理。與此同時，各地稅務機關結合實際制定規(guī)范涉稅文書報表管理具體操作辦法，加強取消簡并涉稅文書報表事項的后續(xù)管理，降低征納雙方涉稅風險。

中國人民大學法學院教授、博士生導師莫于川提醒，由于情況復雜、路徑依賴等原因，可能仍有部分稅務人員擔心取消和簡并后不能有效實施稅務行政管理。他建議以法治思維和法治方式積極推動改革，在避免重大疏漏，做好必要銜接的前提下，于法有據地做好跟進完善工作，通過創(chuàng)新行政管理方式，精簡辦稅流程和手續(xù)，實現有效的政府治理。