近日，記者從中國注冊會計(jì)師協(xié)會獲悉，為了促進(jìn)注冊會計(jì)師行業(yè)搶抓機(jī)遇加快發(fā)展，財政部發(fā)文支持會計(jì)師事務(wù)所在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱上海自貿(mào)區(qū)）設(shè)立分所。據(jù)記者了解，根據(jù)行業(yè)慣例，會計(jì)師事務(wù)所在總所所在城市不能設(shè)分所，在同一城市不能設(shè)兩家或兩家以上分所。財政部此次發(fā)文，是對現(xiàn)有政策的一個重要突破。

根據(jù)財政部最近發(fā)布的文件，財政部支持合伙制或者完成特殊普通合伙轉(zhuǎn)制滿1年（按自財政部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制日起至提出設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)分所的書面申請日止計(jì)算）、內(nèi)部整合到位且運(yùn)行平穩(wěn)的會計(jì)師事務(wù)所先行試點(diǎn)，在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立1家分所，允許其使用含“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”字樣的分所名稱，標(biāo)準(zhǔn)用名為××?xí)��?jì)師事務(wù)所上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分所或上海××?xí)��?jì)師事務(wù)所自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分所。

財政部規(guī)定，在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立分所暫按跨省級行政區(qū)劃設(shè)立分所審批辦理。會計(jì)師事務(wù)所在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立分所，應(yīng)當(dāng)同時具備《會計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財政部令第24號）第二十三條、第二十四條規(guī)定的條件、《會計(jì)師事務(wù)所分所管理暫行辦法》（財會〔2010〕2號）第三條規(guī)定的條件和《財政部、證監(jiān)會關(guān)于調(diào)整證券資格會計(jì)師事務(wù)所申請條件的通知》（財會〔2012〕2號）第三條規(guī)定的條件。具體申請材料和審批流程參照上述三個文件的相關(guān)規(guī)定辦理。

財政部要求，擬在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立分所的會計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向上海市財政局提出申請，并由其依法審批。原中外合作會計(jì)師事務(wù)所依據(jù)注冊會計(jì)師法和《中外合作會計(jì)師事務(wù)所本土化轉(zhuǎn)制方案》（財會〔2012〕8號）要求，在本土化轉(zhuǎn)制過渡期內(nèi)（2017年12月31日之前）申請?jiān)O(shè)立上海自貿(mào)區(qū)分所的，應(yīng)當(dāng)同時向財政部和上海市財政局提出申請，申請材料由上海市財政局審查后報財政部批準(zhǔn)。

財政部同時要求，會計(jì)師事務(wù)所申請?jiān)O(shè)立上海自貿(mào)區(qū)分所的，由該會計(jì)師事務(wù)所的首席合伙人出具書面承諾，承諾對其上海自貿(mào)區(qū)分所在人事、財務(wù)、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、信息管理等方面實(shí)施“五統(tǒng)一”管理。該書面承諾應(yīng)由首席合伙人簽字確認(rèn)，并由審批機(jī)關(guān)連同其他申請材料予以公示。財政部特別強(qiáng)調(diào)，禁止借在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立分所之名吸收、允許任何執(zhí)業(yè)隊(duì)伍掛靠執(zhí)業(yè)或?qū)嵭羞`背“五統(tǒng)一”要求的松散管理。對于上海自貿(mào)區(qū)分所違背“五統(tǒng)一”要求實(shí)施管理、開展業(yè)務(wù)的，責(zé)令限期整改。整改不力的，依法撤回分所許可。對發(fā)現(xiàn)的其他問題，要及時處理并反饋財政部。