“營改增”后，基層國稅機關發現，由于從業人員素質跟不上、交易行為不規范、獲取經營信息困難、核定征收品目困難、稅源管理難度增大和發票管理風險增大等原因，民營快遞企業稅收管理難度很大，建議積極采取措施予以化解。

隨著網購的普及，快遞行業實現了高速發展，特別是民營快遞企業在人們生活中發揮著越來越大的作用。隨著“營改增”不斷推進，快遞行業納入了國稅機關正常管理。但是，由于稅收政策的變化和其行業自身的特殊性，如何加強快遞行業稅收管理成為擺在稅務機關面前的一個重要課題。

總體來看，民營快遞企業的稅收之所以難管理，主要原因有以下幾個：

一是從業人員素質較跟不上。由于民營快遞行業對從業人員的素質要求普遍不高，行業技術含量低，初始資本投入較少，容易進入，并且廉價勞動力市場充足，因此導致民營快遞市場很不規范。另外，國家對民營快遞企業的管理存在一定的“真空”，有些企業僅追求短期效益，管理松散，人員流動性大。

二是交易行為不規范。由于民營快遞行業技術和管理水平相對落后，企業日常交易難以通過物流信息系統真實反映，現金交易較為普遍，且快遞收費標準、金額未在單證上注明。同時，民營快遞公司多是來自網絡購物，通常只向消費者提供貨物發票，稅務機關無法通過發票開具信息掌握快遞企業的真實經營情況。

三是獲取經營信息困難。目前民營快遞行業有品牌加盟的，有自建網點的，也有疏松同盟的，在經營范圍上有專做國際件的，有經營海內件的，有專做市內速遞的，另外還有只是收貨轉給管道完成送達的，甚至還可以代收貨款。經營方式的千差萬別造成稅務機關獲取快遞行業各個網點的經營信息難度很大。

四是核定征收品目困難。快遞業在實際運營中，存在交通運輸業和物流輔助業業務交叉的情況。省局雖然通過政策指引的形式明確了同城（同一地級市的行政區劃）范圍內發生的收件服務、分揀服務和派送服務屬于物流輔助業，不在同城（同一地級市的行政區劃）范圍內提供函件、包裹運送服務屬于交通運輸業。但是，由于快遞企業從事快遞業務的特殊性，跨區域、跨業態經營的現象普遍存在，所以造成判定是否屬于同城業務標準的不規范，存在分揀中心所在地、寄件方所在地、收件方所在地等判定標準的不確定。

五是稅源管理難度增大。在快遞行業跨區域、跨業態經營的現實情況下，無論是自營式的快遞公司還是加盟式的快遞公司，都是收寄方和派送方的雙重身份，快遞行業在異地取件管理中，由總部與客戶作結算并開票，總部指派當地分部開展寄運，收入由總部在各地分部之間做統一調配。如果不能實行全網抵扣，分部將因不能開具增值稅發票而少計銷項稅額，而這部分稅源將有可能轉移到總部所在地區。

六是發票管理風險增大。大部分民營快遞企業規模很小，發票管理制度尚未健全，快遞行業的工作流程是客戶網上付費，快遞公司通知就近的收件員上門收件。在發票管理中既存在小件速運客戶不要求開發票的問題。同時，客戶如需發票用于抵扣，快遞公司需將發票開出后交予收件員帶給客戶，因此另一方面存在收件員先到網點取票，再去收件，發票安全管理存在風險。

為了規范民營快遞企業稅收管理，筆者建議，除了加強稅收政策宣傳和發票管理外，應著力加強行業基礎管理。也就是說，稅務機關應該對本轄區內從事快遞業務的單位進行一次全面排查，對漏征漏管戶及時納入正常管理；結合已登記信息、納稅情況，與實地摸查情況進行詳細數據比對；對情況難以在本地查清的，發函到總公司所在地稅務機關進行調查，掌握一手資料，相應作出補稅、處罰等處理，進行規范。

同時，應加強行業源頭控管。完善快遞公司各層級稅收管理辦法，暢通信息溝通、傳遞渠道；總部所在地稅務機關應要求總公司將其與各地簽訂加盟協議情況向稅務機關備案，并將備案情況及時通知各層級加盟地稅務機關；強化各加盟單位與總部快遞單據的領用以及開具情況的核查，即時將核查結果傳遞到各加盟地稅務機關，便于各加盟地稅務機關掌握涉稅情況。

另外，應加強行業過程監控。根據總部提供的加盟協議，各加盟地主管稅務機關及時將當地各加盟單位納入正常管理；強化對經營中快遞單據的管理，要求加盟單位將從總部領取快遞單據情況定期到所在地稅務機關備案，隨時把握其業務經營情況，避免不開具發票造成的稅款流失。在此基礎上，應依據行業特點，盡快建立完善快遞行業稅收風險模型，通過剖析從業人員、運輸車輛、收費標準、經營場所面積等經營指標，運用數學模型，得出營業收入預警模型，結合快遞業不同品牌效應的個體差異，評定納稅人營業收入，加大行業風險監控頻率，應對部門加大稅收評定和稽查力度，促進納稅遵從，規范快遞行業管理。