國務院辦公廳日前發出《關于支持外貿穩定增長的若干意見》，提出著力優化外貿結構、進一步改善外貿環境、強化政策保障和增強外貿企業競爭力等具體措施，意見要求稅務機關完善出口退稅政策，進一步加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。

海關總署統計數據顯示，今年前4個月，全國進出口總值8.1萬億元人民幣，同比下降3.1%，累計貿易順差2154億元，同比減少42.9%。從單月的外貿數據看，呈現前3個月下降明顯，4月降幅收窄的態勢。盡管近期外貿形勢稍有起色，但業內普遍認為，在發達經濟體復蘇緩慢，新興經濟體增長動力趨弱的背景下，我國全年外貿形勢依然復雜嚴峻。

在這種復雜嚴峻的外貿形勢下，作為提升站位、服務大局的重要措施，全國各地稅務機關一貫將落實出口退稅政策作為撬動外貿發展的重要杠桿，不斷創新退稅手段，優化退稅服務，加強政策宣傳，助力外貿企業輕裝前進。國家稅務總局統計數據顯示，今年前4個月，全國稅務機關共辦理出口退稅3673億元，同比增長7.9%。

創新服務舉措 方便出口企業

為了滿足外貿企業更快、更便捷地獲得出口退稅的迫切需要，各地稅務機關根據本地實際，推出了各種創新性的出口退稅服務舉措，既方便納稅人，也簡化了稅務機關工作程序。

江蘇省國稅局將口岸電子執法系統入網資格稅務審查統一下放地市級國稅機關辦理，聯合海關、外匯管理等部門，開展出口企業一站式服務，方便新辦出口企業辦理進出口手續。該局按月通報各地退稅進度，依托數據情報綜合管理平臺做好出口退稅事前、事中和事后的全方位風險監控，在有效控制退稅風險前提下，實現快速均衡退稅。

浙江省國稅局在舟山部分大型船舶制造企業試點“先退稅后核銷”方式，這些企業具有出貨周期長、企業規模大、財務核算健全和單證申報質量高等特點，同時還有相應的銀行信用擔保，因此可以在出口貨物沒有辦理報關出口的情況下，稅務機關先根據企業出口貨物生產的工程進度和預收款情況計算確認應退稅額，先予辦理退稅，待退稅貨物報關出口后，再到退稅部門辦理出口貨物報關等信息的核銷手續。

寧波市國稅局研發了“生產型企業出口退稅單證無紙化申報系統”，實現了出口退稅單證無紙化申報。無紙化管理系統的核心是以網絡發票開具為前提，實現了對生產企業出口發票信息與海關出口貨物報關單信息的自動審核比對，以計算機審核代替人工審核，高效準確，審核時效較過去大幅提高。

湖北省襄陽市建立了鄂西北首家出口配送型出口監管倉庫，企業獲取出口監管倉庫“入倉即退稅”資質后，出口貨物不用實際離境，只要進入特定出口監管倉庫即被視同實際出口，海關立即向出口企業簽發出口報關單退稅證明聯，企業即可及時辦理出口退稅。

提速行政審批 加快退稅進度

為了能讓外貿企業更快地拿到出口退稅的“真金白銀”，各地稅務機關想方設法，提速行政審批，從多個環節加快退稅進度，幫助企業及早獲得退稅。

自5月1日起，上海市稅務機關將出口退稅審批權限下放至基層稅務分局，要求基層稅務分局在20個工作日內全面完成從退稅申報、受理到審批的所有業務處理。4月，上海市稅務機關已完成了退稅審核系統的優化調整，全面開展了審批業務操作輔導，并積極推動與國庫、銀行等部門的協調，推進電子退稅試點。

廣東省國稅局強化退稅進度考核，促進辦理出口退稅較快增長。全省各級國稅機關從年初開始就狠抓退稅辦理進度，確保全省出口退稅及時辦理。今年前4個月，在全省進出口總值同比下降25.2%的情況下，全省國稅機關共辦理出口退（免）稅974.6億元，同比增長11.1%。

大連市國稅局對AA類和A類出口企業申報的出口退（免）稅業務的審核期限實施了大提速，由10個工作日縮短到5個工作日。此外，外貿企業可以在信息不齊的情況下直接辦理退（免）稅申報業務，由稅務機關跟蹤收集外部信息，并及時對審核通過的出口業務退稅。此舉大大簡化了企業的申報手續，減少了申報工作量。

青島市國稅局在全市推行“出口退稅分類管理辦法”，對納稅信用A級企業，采用發票認證信息退稅以及簡化審核退稅管理的辦法，對納稅信用B級企業，采用抽查20%紙制憑證的管理辦法。實行出口企業分類管理后，出口退稅大幅度提速。

強化政策宣傳 架起溝通橋梁

出口退稅政策要調整，退稅審核方式有變化，納稅人需要及時準確了解和掌握這方面的信息。各地稅務機關靈活運用各種宣傳手段，把退稅政策和信息送到納稅人的家門口。

江蘇省國稅局通過多種形式，將出口退稅各項政策及時告知出口企業，常熟市國稅局還推出了微信公眾平臺，為出口企業提供最新最及時的出口退稅政策和提醒服務。同時，江蘇省國稅局加強與商務、海關和外匯管理等部門的緊密協作和情報交換，定期通報出口退稅管理中發現的違規和騙稅新動向。

“山東國稅出口退稅服務平臺”政務公眾微信已于日前面向社會推出，這是目前我國第一個官方出口退稅政務公眾微信平臺，該平臺可以為納稅人提供退稅申報提醒、出口退稅政策解答等各種服務。今年以來，山東省國稅機關廣泛利用辦稅服務廳、12366納稅服務熱線、微博和微信等媒介，進一步提升出口退稅宣傳和服務的“落地率”。

福建省國稅局充分利用網絡、報紙以及12366服務熱線等媒介加大出口退稅政策的宣傳和輔導，確保政策執行到位。該局召開稅企聯席會議，面對面溝通，共同分析探討外貿出口面臨的形勢、企業存在的風險以及出口退稅存在的問題。加強稅企溝通和協調，及時提醒出口企業注意防范風險，用好用足政策，培育外貿出口新的增長點。

對于今年以來及未來一段時間我國的外貿走勢，商務部國際貿易經濟合作研究院研究員李健表示，未來幾個月，我國外貿將保持穩定增長，但增速仍然會比較低。原因之一是，今年以來，國際市場的需求形勢有所好轉，主要是美、歐和日等發達經濟體的經濟有所復蘇，但是總體上這種復蘇還不夠強勁，仍然存在一些不確定因素。另外就是國內企業近年來生產成本持續升高，同時不斷遭受國際上的貿易保護主義的困擾，再加上去年以來中小企業融資難、融資成本比較高的問題一直比較突出，所以今年企業的生產、經營仍將面臨很多困難。綜合上述原因，今年我國的外貿將會保持低速穩定增長的態勢。

在談到出口退稅對穩定外貿增長的作用時，財政部財政科學研究所副所長白景明認為，及時足額退稅對于穩定我國外貿增長具有兩方面的意義：第一，在當前穩健的貨幣政策下，及時足額退稅能夠保證企業資金周轉；第二，及時足額退稅能夠調整和優化我國的外貿結構，特別是增加服務貿易出口的比重。白景明同時表示，稅務機關及時足額退稅還將在促進發達地區經濟和稅收穩定增長方面發揮重要的作用。

李健表示，近年來，稅務機關及時足額辦理出口退稅，對外貿的穩定增長起到了重要的支持作用。當前，稅務機關一方面要加強對出口退稅的管理，對那些信譽度高的企業要及時足額退稅，另一方面要嚴防騙稅、打擊騙稅。