國務院近日批轉(zhuǎn)了國家發(fā)改委報送的《關于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務的意見》。意見提出，著力推進財稅改革，繼續(xù)擴大“營改增”試點范圍，促進服務業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。改革完善消費稅制度，抑制高耗能、高污染產(chǎn)品消費，合理引導高檔消費品和高端服務消費，鼓勵居民基本生活消費。堅持正稅清費，推進煤炭資源稅改革和房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅立法相關工作。

意見提出，財稅體制改革的目標是建立現(xiàn)代財政制度。要實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，積極推進預決算公開，建設陽光政府，讓人民群眾看明白、能監(jiān)督。實行全口徑預算管理，加大政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算與公共預算的統(tǒng)籌力度。實行中期財政規(guī)劃管理，建立跨年度預算平衡機制。

意見要求，抓緊研究調(diào)整中央與地方事權和支出責任。科學界定政府與市場邊界，充分考慮公共事項的責任性質(zhì)和受益范圍，合理劃分中央與地方、地方各級政府之間的事權和支出責任。結(jié)合稅制改革，厘清稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分，保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定。提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，清理、整合和規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付項目，逐步取消競爭性領域?qū)ｍ椇偷胤劫Y金配套。科學設定財政轉(zhuǎn)移支付的因素及權重，使轉(zhuǎn)移支付更加公開透明。