第十二屆全國人大常委會第十七次會議昨天分組審議慈善法草案。針對這部社會關注度較高的規范發展慈善事業方面的法規草案，全國人大常委會組成人員展開熱議。就慈善捐贈稅收力度該有多大，如何規范善款投資，慈善組織行政經費的比例，是否公布慈善組織高管的薪酬等方面的問題，提出意見和建議。

支持加大稅收優惠力度

全國人大內務司法委員會委員張崇和表示，國發[2014]61號文明確：企業發生的公益性捐贈支出在年度利潤12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額的時候扣除；個人公益性捐贈未超過納稅義務人申報的應納稅所得額30%的部分，可以從其應納稅所得額中扣除。在美國，企業捐贈可以獲得15%左右的稅前抵扣，個人捐贈現金部分可以有30%至50%的稅收抵扣，個人遺產捐贈可以有100%的稅前抵扣。與之相比，我國的優惠幅度不夠。因此，為了鼓勵我國慈善事業的發展，建議加大稅收優惠的力度。

不宜夸大稅收優惠作用

龍莊偉委員認為，要有稅收優惠政策，依法優惠，但是全靠稅收優惠來進行慈善，是拿大家的錢辦少數人的事。“因為稅收是全民的收入，不能又得了名，嚴格來說也得了利。”龍莊偉提出，應該用稅收政策促進慈善事業的發展，比如現在還沒有開征遺產稅，這也是稅收政策，但不是稅收優惠，如果開征遺產稅，肯定會促進捐贈行為。因此，不能夠用單純強調稅收優惠政策來代替稅收政策的調整。

王勝明委員認為，需要研究的是稅收優惠在慈善事業發展中的地位和作用。他認為，稅收優惠對鼓勵和促進慈善募捐具有積極作用，但不宜過分夸大在慈善法中的地位和作用，企業和個人之所以把財產捐獻出來，情況較為復雜，原因多種多樣，涉及慈善文化、社會責任等多個方面，稅收優惠只是其中一個方面。

享稅收優惠應實名記錄

沈春耀委員則提出，企業所得稅、個人所得稅，都有涉及慈善活動的稅收優惠、鼓勵和支持的措施。“如果將來出臺房地產稅法或者其他財產性質稅收的立法，包括遺產稅法，要加大對慈善事業的支持。”范徐麗泰委員提出，捐贈人可以不公開身份，但是應同時規定某個標準以上的捐款都應該在慈善組織處實名記錄，尤其是對拿到稅收優惠的捐贈進行實名制。