隨著營改增政策全面落地，地方稅收管理機制、管理體系發生了一系列巨大變化，過去已有的管理手段、管理方法越來越不適應新的工作，地稅機關需要構建新的地方稅收征管機制，實現從“以票控稅”向“信息管稅”的轉變。

　　營改增前，地稅機關能“以票控稅”，對于未按規定時間、金額繳納城鎮土地使用稅、房產稅、所得稅、土地增值稅等使用地稅發票的納稅人，地稅機關可按照規定采取停供發票的辦法催繳稅款。隨著全面營改增后，地稅機關將失去發票控管手段，使得開票隨征的其他各項稅款不能全額追征，稅收征管手段將面臨嚴重弱化的局面。

　　對營改增后零散代開發票的納稅人，國稅機關主要征收增值稅，增值稅隨征的城建稅、教育費附加等附屬稅費，納稅人有可能逃避申報，部分地方稅收流失，漏征漏管的風險增大。

　　營改增后地稅機關代收政府性基金等的征管力度將會削弱。目前地稅機關代征的地方政府收費主要有工會經費、殘疾人保障基金和社保費等，在征收上實行稅、費、基金同征同管方式。營改增實施后，地稅機關無法進行“以票管費”，各項費、基金的征管難度加大。

　　全面實施營改增后，隨著地稅機關主體稅種和發票移交國稅，營業稅及附屬各項稅費的欠稅仍由地稅機關追繳，清繳欠稅的難度增加。營改增后，陜西省榆林市地稅局對營業稅欠稅進行統計，全市12個縣區累計有營業稅欠稅1億多元，主要集中在房地產開發行業，市政工程未結算形成的欠稅，地稅機關追繳難度非常大。

　　一直以來，地稅機關諸多稅收征管措施主要圍繞營業稅而設計展開。營業稅消失后，將缺失重要參考對象，可分析的內部數據將越來越少，對納稅人營業收入支出、資金流等情況的核實掌握將越來越需要通過國稅、銀行等第三方信息來核實，獲取數據難度將直接影響征管工作開展。再加上營改增之后主體稅種改征增值稅，納稅人的主管稅務機關由地稅轉向國稅機關，納稅人與地稅機關業務聯系會越來越少，一些納稅人在國稅機關辦理申報認證，長期不到地稅機關申報認證，造成地稅機關執法風險不斷增大。

　　地稅人員要充分認識營改增是我國稅制改革的一項重大舉措，是避免重復征稅，完善我國稅收制度的必由之路，是我國稅制改革的方向，只能全面推進，不可逆轉。作為地稅人員要牢固樹立全局觀念，強化主觀責任意識，積極適應改革、參與改革，主動適應經濟發展新常態，具有強烈責任感、使命感，積極投身到重新構建營改增后地方稅收征管新機制的熱潮當中去。

　　營改增后，應將國地稅合作作為提升稅收征管績效的有力手段，推動國地稅深度合作。營改增全面鋪開后，主體稅種管理在國稅機關，地稅機關管理納稅人申報認證工作缺乏有效手段，只有充分應用信息管稅手段，才能有效防控地方稅收流失的風險。

　　完善數據管稅平臺功能。爭取實現相關部門定期傳遞數據或與相關部門信息管理系統部分模塊直接聯網，實現信息共享，全面、有效地匯集各相關部門掌握的涉稅信息，形成全面、實時、動態的稅源監控網絡。

　　以金稅三期工程上線為契機，爭取與國稅數據直接交換，提高數據管理應用水平。從數據質量日常管理和實地核查等入手，把好數據入口關、校驗關，增強地稅信息的準確性。

　　還應調整稅源管理機構職能，確立新的征管模式。現行稅源管理結構是2010年實行稅源專業化管理以來，按照行業加規模設置的，隨著營改增全面落地，過去設置的專業化稅務所，比如房地產專業化管理所、服務業專業管理所，主體稅由營業稅改為增值稅，這些專業機構就已沒有存在的必要了，調整現有稅源管理機構職能勢在必行。筆者認為，除大企業管理外，必須將原專業化稅務所改為屬地稅務所，實行劃片管理、地域管轄。逐步建立起納稅人主動申報、稅務機關風險管控、國地稅深度合作、信息管稅能力十分強大的現代稅收征管體系。