財政是國家治理的基礎和重要支柱，習近平總書記指出，財稅體制改革不是解一時之弊，而是著眼長遠機制的系統性重構。今年以來，以營改增全面試點為契機，我國加快了新一輪財稅體制改革步伐。今天的《改革調研行》從一份供應商名單的變化，來看營改增帶來的影響。

　　在建材行業摸爬滾打二十多年的老郭，最近遇上了新問題，一家長期合作的建筑企業，通知說不需要他的貨了。老郭很納悶，找到了這家企業的采購部。

　　在老郭的倉庫，鋼材堆起來差不多有兩層樓高，這些提前準備的專用鋼材一旦停止供貨，就成了老郭的“燙手山芋”。

　　老郭不死心，想成為合格供應商，但自己的企業一直是小規模經營，在稅務機關登記的是小規模納稅人，只能給買家開3%的增值稅發票，不符合新興建設的要求。

　　面對新的征稅環境，不只是老郭，今年營改增新增的建筑、房地產、金融、生活服務等四個試點行業，涉及納稅人近1000萬戶，占到原來營業稅稅額的八成多，很多企業都被買家要求提供可抵扣稅額的增值稅專用發票。按照政策設計，增值稅“環環相扣、增值征稅”，避免了營業稅對同一產品的重復征稅，改革目的除了要降低企業稅負外，還要倒逼企業調整結構、不斷創新，因為只有企業提升附加值，稅負才會明顯下降。

　　老郭了解到，只有變成一般納稅人，才能開出17%的增值稅發票，但企業的稅率也比原來的3%高出了14個百分點。這讓老郭有些猶豫。回到公司，重新梳理進貨渠道后，發現按照新的增值稅政策，可以抵消稅負的支出增加了很多品類。

　　最終測算下來，老郭還是覺得做一般納稅人劃算，趕緊帶著資料去辦稅大廳提交了申請。五天后，老郭拿到了新版增值稅專用發票。隨后，他再次參加了新興建設的供應商招標。

　　老郭公司的變化正是這次稅制改革想要達到的目的之一。營改增是繼1994年稅制改革以來，我國又一次重大的稅制改革，也是結構性減稅的一項重要措施，但改革的最終目的并不是為了減稅那么簡單。

　　面對營改增，很多企業不僅要求供應商提供符合要求的發票，而且企業內部也動了“大手術”，為了獲得盡可能多的抵扣、實現降成本的目標，從合同的簽訂到發票的管理，都做了更加細致的規定。

　　初步測算，營改增今年將總體為企業減稅超過5000億元。按照總體部署，營改增的全面推開，是我國新一輪財稅體制改革的重要組成部分，此外，預算公開、事權與支出責任相一致的財政制度改革也在穩步推進中。