近日，國家稅務總局發出《關于開展增值稅發票使用管理情況專項檢查的通知》(以下簡稱《通知》)，對全面推開營改增試點以來，納稅人發票使用情況，以及國稅機關代開發票、發放發票和繳銷發票情況開展專項檢查，以進一步規范增值稅發票使用管理，保障營改增順利實施，維護消費者合法權益。檢查自9月10日開始，持續到11月30日。

　　引導納稅人規范開具發票
　　“發票作為購物、消費和付款的原始憑證，既是稅收征管的重要手段，也是消費者維護自身合法權益的重要憑證。”據稅務總局納稅服務司相關負責人介紹，個別商家千方百計拒開發票，比如以“發票剛好用完，給你出個收據，回頭再來換發票”“打折了不開發票”“自帶酒水不開發票”“要開發票那就再多加點稅錢”等所謂的“行規”和“慣例”拒開發票，損害了消費者的合法權益。

　　《通知》指出，全面推開營改增試點以來，少數納稅人以各種理由拒絕給消費者開具發票、向受票方額外索要各種證件或證明材料、開具發票內容與實際經營業務情況不符等問題時有發生，影響了購買方及時取得合法有效的發票。為此，本次重點檢查納稅人的發票開具情況，尤其是生活服務業和商業零售業納稅人，是否在銷售貨物、勞務、服務、無形資產和不動產的過程中，以各種理由拒絕開票;是否違反規定要求購買方額外提供證件證明導致開票難;是否隨意變更品名等錯開票;納稅人開具增值稅電子普通發票，購買方當場索取紙質普通發票的，納稅人是否提供。

　　提醒消費者自覺索要發票
　　《通知》強調，稅務機關要向納稅人發放宣傳資料，督促其在經營場所顯著位置張貼溫馨提示，提醒購買方可以在符合規定條件的情況下向銷售方索取增值稅發票(包括增值稅專用發票)。

　　此次檢查范圍還包括稅務機關代開發票是否規范、發放發票是否合理、是否及時繳銷地稅機關已發放發票等問題。其中是否督促納稅人主動告知購買方有權索取發票事項，將作為此次檢查的重要內容之一。國家稅務總局將根據各地自查情況，抽調人員組成工作組，開展重點抽查和明察暗訪工作，發現問題及時通報，督促整改。

　　“自覺索取發票是每一個公民應盡的職責，也是消費者應有的正當權利。”國家稅務總局相關負責人介紹，消費者遇到商家拒開發票時可以撥打主管稅務機關投訴舉報電話。稅務機關對于存在違法違規行為的納稅人，將按照《納稅信用評價指標和評價方式(試行)》的規定，在年度納稅信用評價時扣減納稅信用評價指標得分或直接判為D級，情節嚴重的按照《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》的規定納入稅收“黑名單”，并通過稅務部門網站、新聞媒體公開曝光。

　　另外，《通知》要求各級稅務機關完善投訴舉報響應機制，暢通12366熱線、稅務網站和微信平臺等多種訴求表達渠道，進一步減少投訴舉報響應時間，提高投訴舉報辦理效率，切實維護納稅人合法權益。嚴格落實檢查責任，對不落實發票管理規定、不嚴格執行稅務總局文件要求，以及開展發票專項檢查工作不力的稅務機關和稅務人員嚴肅問責。