繼今年5月社保繳費費率階段性降低后，國務院日前印發文件明確，將城鎮私營單位在崗職工平均工資將納入繳費基數統計口徑范圍。

      有專家認為，這意味著，擴大統計口徑范圍后，社保繳費基數將有所降低，更多的低收入者將交得起社保，享受社保待遇，同時，他們拿到手的工資也有望增加。

      目前，我國社會保險包括基本養老、醫療、失業、工傷、生育五大險種。今年1月至9月，這五項社會保險基金總收入為3.65萬億元，同比增長10.1%，與此同時，我國社會保險覆蓋范圍持續擴大。截至9月底，社會保障卡持卡人數9.39億人。

      社會保險事關我國社會保障工作和企業減負的平穩運行。

       按照規定，社會保險基數一般按職工上年度月平均工資來確定，工資收入較低和較高的參保職工須遵循社保繳費基數的上限下限，即社會平均工資的60%到300%作為繳納基數。

       然而四川、山西、安徽等多個省份的社保繳費基數由城鎮非私營單位在崗職工平均工資確定。值得注意的是，大量私營、個體企業人員排除在社保繳費基數統計口徑之外，意味著計算的平均工資高于社會就業人員收入的實際情況。

       此外，虛高的繳費基數再加上較高繳費費率，使得企業社保負擔加重，很多中小企業尤其是民營企業因此交不起社保，員工也就無從享受社保待遇。

       國務院10月份印發《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》，其中明確提出，將城鎮私營單位在崗職工平均工資納入繳費基數統計口徑范圍，形成合理的社會保險和住房公積金繳費基數，避免對低收入群體的制度性擠出。擴大統計口徑范圍，意味著降低社保繳費基數的可能，從而利于減輕低收入者的繳費負擔，職工拿到手的實際工資也有望增加。

       據中新網報道，清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏表示：“要避免對低收入群體的制度性擠出，階段性降低社保繳費費率還不夠，還要進一步夯實費基。”在她看來，將小企業、民營企業納入統計口徑范圍，預計繳費基數將下降10%左右。降低費率和費基，企業的社保負擔可以得到一定程度減輕，從而讓更多工資比較低的群體也能參保。

       這并非今年社保制度作出的唯一調整。今年4月，國務院常務會議決定通過《關于階段性降低社會保險費率的通知》，明確規定階段性降低企業社保繳費費率和住房公積金繳存比例：從2016年5月1日起兩年內，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省份將繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。

       對此，人社部副部長張義珍此前在國務院政策例行吹風會上表示，實施階段性降低企業社保繳費費率政策后，每年總計可降低企業成本1200億元以上。而已下調企業養老保險費率的多地明確表態，此次降低社保費率，不會對參保人員的各項社會保險待遇造成影響，將確保參保人員各項社會保險待遇標準不降低和待遇按時足額支付。