主持人沈明：供給側結構性改革仍是今年經濟工作的主線，涉及方方面面。本報今日結合《政府工作報告》的表述和中國發(fā)展高層論壇上相關部長專家的發(fā)言，對其中的減稅降費、放寬市場準入、鼓勵創(chuàng)新、提升有質量的供給等熱點話題進行分析。

　　分析人士認為，政府有權不能“任性”，沒有法律、行政法規(guī)依據的，不能隨便收費

　　■本報記者 包興安 

　　新一輪減稅降費大幕已經開啟。日前召開的國務院常務會議明確指出，要加快落實已確定的今年減稅降費政策，進一步加大減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔的力度。《證券日報》獲悉，為了給企業(yè)減負，財稅部門已經行動了起來，包括全國督查營改增落實成效、4月1日起將取消調整部分政府性基金有關政策等。

　　國家稅務總局最新公布的統計數據顯示，全面推開營改增試點以來，截至2016年底，四大行業(yè)及26個細分行業(yè)稅負均實現下降，但具體到1000多萬戶試點納稅人中，仍有約1.6%的納稅人存在不同程度的稅負上升。

　　據《證券日報》記者了解，為了尋找部分企業(yè)稅負上升原因，國家稅務總局已派出10個督查組，深入上海、吉林等10個省(區(qū)、市)，明察暗訪，全面了解營改增落實成效，用客觀翔實的數據算好改革賬，謀劃減負招，促進營改增平穩(wěn)有序推進，持續(xù)釋放改革紅利。

　　山西澤祥公司是一家路橋建設施工企業(yè)。“營改增后，我們公司的稅負有所增加，當地稅務部門也來給我們上門輔導過。”了解到督查組的來意，公司會計王秀連直言直語。

　　經督查組詳細了解，該公司稅負上升的“癥結”是新建項目的進項稅太少。為此，督查組要求當地主管稅務機關繼續(xù)密切關注企業(yè)稅負變化，抽調業(yè)務骨干對企業(yè)開展“解剖麻雀”式的調查研究，對每個項目加以分析比較，盡快提出合理化建議。針對企業(yè)項目多、人員流動性大、業(yè)務不熟等實際情況，要求近期再對企業(yè)開展一次營改增專題培訓。

　　“營改增實施10個月了，仍有個別納稅人錯誤申報，這反映出我們稅務機關的培訓輔導有效性還不夠。”第五督查組組長、稅務總局貨物和勞務稅司司長楊益民表示，營改增政策落實得好不好，企業(yè)稅負降沒降，不僅考驗企業(yè)的經營管理水平，更是對稅務機關管理能力和執(zhí)行能力的一次集中考驗。“我們就是要通過督查發(fā)現存在的落實‘堵點’‘難點’，并督促稅務機關盡快整改，也給未接受督查的單位提個醒、敲敲鐘。”

　　國家稅務總局局長日前王軍表示，按照《政府工作報告》提出的“全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右”的要求，抓緊研究落實擴大小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除標準等政策的具體方案并不折不扣抓好執(zhí)行，千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現。

　　另外，《政府工作報告》還明確，今年再減少涉企收費約2000億元，并提出五條政策措施。隨后，財政部日前發(fā)布通知決定，4月1日起將取消、調整部分政府性基金有關政策。例如，取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項基金。此外，還擴大了殘疾人就業(yè)保障金免征范圍。

　　分析人士認為，加大力度清費降費，目的就是給企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力。政府有權不能“任性”，除了稅收法定，政府向企業(yè)收的每項費用都應該是法定的。沒有法律、行政法規(guī)依據的，政府不能隨便收費。