一石激起千層浪--美提高鋼材進口關稅沖擊波
人民網

　　3月5日，美國總統布什決定，美國將對大多數進口鋼材征收最高達３０％的進口關稅。此舉雖
然意在保護美國國內的鋼鐵工業，但卻觸發了一場被稱為“美國與世界之戰”的激烈的國際貿易糾
紛，全球鋼鐵業甚至要因此重組。

　　美國的決定堪稱其歷史上最大一宗貿易壁壘案，遠遠超過了上世紀80年代中期，它與歐、日所
展開貿易戰時的進口限制。這意味著來自歐盟、日本、韓國、俄羅斯和中國的價值數十億美元的鋼
材將無法進入美國這個世界最大的市場。

　　早在布什宣布決定之前，美國的幾大貿易伙伴就紛紛表示，如果美國作出大幅增稅的決定，他
們將采取報復措施。其中歐盟警告要在世貿組織對美國提起訴訟。歐盟甚至威脅將采取限制措施，
以阻止本應進入美國市場的鋼材沖擊歐盟市場。俄羅斯也警告說，美國限制鋼材進口將嚴重影響俄
美關系。此外，日本的輿論也早就預測日本也將向世貿組織起訴美國。

　　據報道，受影響較小的是北美自由貿易區的另外兩個成員——加拿大和墨西哥。阿根廷、泰國
和土耳其等一些發展中國家由于在美國鋼材市場上所占的份額不到３％，其產品也將不受限制。


　　從歐盟角度看，由于其鋼鐵出口占美國鋼鐵進口的1/5，因此它必須應對這次重擊。“歐洲的
鋼鐵公司絕對會因此而被扼殺了。”這是代表歐洲幾大鋼鐵公司的一位律師的判斷。歐洲委員會的
一位發言人在布什宣布決定前稱：“毫無疑問，任何限制貿易的做法都會損害歐美關系。如果美國
設置進口關稅壁壘，歐盟只有反擊，別無選擇。”

　　美國人辯稱此舉是符合WTO規則的，因為有關條款同意其成員臨時性保護本國產業不受進口傾
銷的損害。但是歐盟確認，WTO規則禁止引入貿易壁壘，除非一國受到進口突然巨增的嚴重沖擊。
事實上，美國在過去三年間鋼鐵進口量已經下降。

　　據悉，自1998年以來，美國共有３１家鋼鐵公司申請破產保護或倒閉，數萬鋼鐵工人失業。美
國鋼鐵工業把這一切歸咎于進口鋼材的大量涌入，因此一再要求政府采取保護措施。布什根據美國
1974年貿易法201條款，于去年６月指示美國國際貿易委員會對鋼材進口進行全面調查。國際貿易
委員會去年10月公布調查結果，稱美國鋼鐵工業受到了廉價進口鋼材的傷害，并于12月份建議布什
對進口鋼材征收２０%－４０％的關稅，并對某些產品實行進口限額。

　　美國輿論認為，布什的決定主要是出于政治考慮。來自鋼鐵業的游說團在議會中的力量非常大
，而且鋼鐵生產較集中的州對共和黨重新獲得對眾議院的控制權，以及對布什2004年獲得總統連任
都有舉足輕重的作用。此外，布什政府的財政預算也正面臨其減稅方案和高額國防開支帶來的巨大
壓力。

　　英國《金融時報》的社論指出，布什政府做出了最壞的選擇，因為他們用懲罰鋼鐵消費者的方
式損害了美國經濟，由此引發的大西洋兩岸間的貿易戰將對美國利益形成反彈。更糟的是，此舉只
能使美國鋼鐵業陷于更長時期的困窘。美國鋼鐵業的前景在于產業內的合并與重組，而不是人為的
保護。該報提醒布什，如果在提升關稅決定實施之前30天的這段時間內改變主意還為時不晚，否則
將損害美國的利益和全球自由貿易。

　　英國《泰晤士報》報紙甚至認為，布什的決定會激怒對美國第一階段反恐戰爭提供了重要支持
的國家，從而在下一階段失去眾多的支持者。

　　人們預期，美國與如此之多的貿易伙伴之間一旦在WTO“開戰”，起碼要持續兩年，其間全球
鋼鐵工業都面對考驗。