過境香港將可能繳稅

港府研究開征離境稅、消費稅的可能性
據新加坡《聯合早報》報道，為解決中國香港特區的財政赤字問
題，受香港政府委托研究拓寬稅基的一個委員會近日建議，為長遠打
算，香港政府應征收商品與服務稅（即消費稅），而目前則可以考慮
通過削減個人所得稅免稅額，以及征收海路與陸路離境稅等方法增加
收入。該委員會主席鄭慕智說，如果向每個由海路或陸路離開香港的
旅客征收１８港元的離境稅，政府財庫每年可以多得１０億港元的收
入。
香港財政司司長梁錦松在收到該委員會經過兩年研究后提交的報
告書后表示，會充分考慮委員會的建議和公眾的意見。
這個名為新稅項事宜咨詢委員會的小組在比較了歐洲發達國家和
包括新加坡在內的其他亞太地區國家的稅收基礎后，發現就稅收總額
占本地生產總值的比例來說，香港的稅收水平遠低于這些國家。另
外，香港過分倚重來自公司利潤的稅收，這方面的稅收占稅收總額的
３２％，這比發達國家９％和亞太區國家２９％的基準都高。此外，
在香港的稅收結構中，對財產所征收的稅項也普遍高過國際基準，占
香港稅收總額的２４％，遠比發達國家和亞太區國家的５％和１０％
高。
研究認為，近年來，香港政府的收入總額大約有一半來自非稅項
收入。因為征稅范圍狹小，限制了政府隨著經濟形勢轉變而增稅的能
力。
鄭慕智說，如果政府征收３％的消費稅，一年可為財政帶來１８
０億港元的收入。不過，他認為這至少要在４年后才能實行。
委員會還建議，為了避免消費稅可能對低收入家庭造成的經濟負
擔，政府可直接給予低收入家庭補貼。
據悉，香港２００１年～２００２年的財政赤字為６６０億港
元，港府除了研究如何“節流”外，還積極研究“開源”的途徑。不
過，特區長官董建華已經表明，在經濟衰退的情況下，不會征收新
稅。