前5個月增收節(jié)支初見成效


中國稅務(wù)報(bào)訊 受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長項(xiàng)懷誠在向九屆全國人大常
委會第二十八次會議報(bào)告今年前５個月中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況時表
示，今年以來采取的增收節(jié)支措施初見成效，今年一季度全國財(cái)政收
支形勢好中有憂，完成全年預(yù)算仍然十分艱巨，形勢不容樂觀。
項(xiàng)懷誠說，１月～５月，全國財(cái)政收入７０６１．３１億元，完
成預(yù)算的３９．２％，比去年同期增加５９８．７３億元，增長９．
３％。其中，中央財(cái)政收入３７６７．１１億元，完成預(yù)算的３７．
５％，由今年一季度時的比去年同期下降７．８％上升為比去年同期
增長３％。地方財(cái)政收入３２９４．２０億元，完成預(yù)算的４１．
３％，比去年同期增長１７．５％。全國財(cái)政支出６３３４．３９億
元，完成預(yù)算的３０％，比去年同期增加１０１０．１６億元，增長
１９％。其中，中央財(cái)政支出２０１５．２３億元，完成預(yù)算的３
１．４％，比去年同期增長１１．５％；地方財(cái)政支出４３１９．１
６億元，完成預(yù)算的２９．４％，比去年同期增長２２．８％。
項(xiàng)懷誠指出，１月～５月，中央財(cái)政收入增長速度偏低，除企業(yè)
經(jīng)濟(jì)效益下降等原因外，主要是受預(yù)算中既考慮到的一些特殊減收因
素的影響。全國財(cái)政支出增長偏快，主要是受２００１年第四季度調(diào)
整機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資翹尾、國債投資下達(dá)較快等因素的影響，但
也與支出控制不嚴(yán)、花錢大手大腳等問題有關(guān)。
項(xiàng)懷誠在報(bào)告今年下半年財(cái)政工作安排時說，要抓好各項(xiàng)增收節(jié)
支措施的落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政改革，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。要實(shí)
施好積極財(cái)政政策，特別是要在保證工程質(zhì)量的前提下，加快國債項(xiàng)
目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步嚴(yán)格資金監(jiān)管，使之盡快建成并發(fā)揮效益。
項(xiàng)懷誠說，要嚴(yán)格控制稅收優(yōu)惠。絕不允許越權(quán)減免稅收，堅(jiān)決
制止以破壞稅政統(tǒng)一為代價(jià)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的錯誤作法。抓緊清理現(xiàn)行
稅收優(yōu)惠政策，已到期的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策一律停止執(zhí)行，并按期恢
復(fù)征稅；糾正和廢止地方、部門違反統(tǒng)一稅法規(guī)定擅自出臺的減稅、
免稅、先征后返等各種稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)肅查處擅自出臺新的稅收優(yōu)
惠政策的行為。
項(xiàng)懷誠說，要依法加強(qiáng)稅收征管。堅(jiān)決制止和糾正“包稅”等各
種不規(guī)范做法，嚴(yán)厲打擊“偷、逃、騙”稅現(xiàn)象，努力做到應(yīng)收盡
收。大力清理陳欠，嚴(yán)格控制新欠。密切監(jiān)控關(guān)稅稅率下調(diào)后關(guān)稅和
進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收的征管情況，繼續(xù)保持打擊走私的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)出口
退稅管理，嚴(yán)厲打擊各種出口騙稅行為。
項(xiàng)懷誠說，要嚴(yán)格控制財(cái)政支出。要維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，今年各
級財(cái)政除對救災(zāi)等少數(shù)急需的特殊支出外，原則上不再追加新的支出
項(xiàng)目。要在嚴(yán)禁公款旅游，大力控制會議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)和出國
考察培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等一般性支出的同時，優(yōu)先保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位國家統(tǒng)一
規(guī)定工資發(fā)放、農(nóng)村義務(wù)教育投入、公檢法司正常經(jīng)費(fèi)和社會保障等
重點(diǎn)支出的需要。地方的超收收入也應(yīng)主要用于這些方面并逐步解決
歷史遺留問題。
項(xiàng)懷誠說，要勤儉辦一切事業(yè)。認(rèn)真清理和逐步規(guī)范國家規(guī)定外
對個人發(fā)放的津貼、補(bǔ)貼等，已對個人發(fā)放的一律不得再提高發(fā)放標(biāo)
準(zhǔn)、擴(kuò)大發(fā)放范圍。違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決遏制濫發(fā)錢物、
互相攀比之風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位的現(xiàn)金管理，盡快研究制定
最大限度地控制現(xiàn)金支付的辦法和措施，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工個人支
付，逐步實(shí)行不用現(xiàn)金和實(shí)物的辦法，堵塞支出管理漏洞。堅(jiān)決制止
各種“形象工程”、“政績工程”，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍。嚴(yán)厲
查處講排場、比闊氣、花錢大手大腳等各種鋪張浪費(fèi)行為。
項(xiàng)懷誠表示，要積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革。進(jìn)一步落實(shí)所得稅收入
分享改革，完善省對下財(cái)政體制。加強(qiáng)和規(guī)范專項(xiàng)資金管理，完善專
項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法。積極深化“收支兩條線”管理改革。扎實(shí)
推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，繼續(xù)擴(kuò)大國庫集中收付制度實(shí)施范圍。大力
推進(jìn)和完善政府采購制度，力爭今年政府采購規(guī)模達(dá)到１０００億元
以上，其中，中央單位爭取達(dá)到２００億元以上。