把退耕還林的稅收政策落實好



轉載于：中國稅務報


國務院日前向社會公布了關于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見，意見對于退耕還林補
助標準、種苗補助費、植被恢復方式、補助糧發(fā)放等問題，特別是對農業(yè)稅減免政策都有明確詳細
的規(guī)定。有關部門要求，意見中農業(yè)稅減免政策關系到退耕還林工作是否順利進行，退耕還林地區(qū)
各級農業(yè)稅征收機關務必要把這一政策落實好，推動退耕還林工作扎實、穩(wěn)妥、健康的發(fā)展。
　　據(jù)了解，退耕還林是我國政府自１９９８年在長江、黃河上中游地區(qū)全面禁止森林采伐以來采
取的又一項重大生態(tài)政策。幾年來，退耕還林試點地區(qū)高度重視，組織得力，退耕還林試點工作進
展良好。截至２００２年５月上旬，我國已經(jīng)累計完成退耕還林面積３５００多萬畝。今年，國家
在總結試點經(jīng)驗的基礎上，全面啟動了退耕還林工程。
　　為了配合全面啟動退耕還林工作，加強對退耕還林工作的指導，今年４月，國務院頒發(fā)《關于
進一步完善退耕還林政策措施的意見》，意見中明確規(guī)定了退耕地還林的農業(yè)稅征收減免政策。凡
退耕地屬于農業(yè)稅計稅土地，自退耕之年起，對補助糧達到原常年產量的，國家扣除農業(yè)稅部分后
再將補助糧發(fā)放給農民；補助糧食標準未
達到常年產量的，相應調減農業(yè)稅，合理減少扣除數(shù)量。退耕之前的常年產量，按土地退耕前五年
的常年產量平均計算。補助給農民的現(xiàn)金不計入補助糧食標準。退耕地原來不是農業(yè)稅計稅土地的
，無論原來產量多少，都不得從補助糧食中扣除農業(yè)稅。
　　農業(yè)稅征收機關要按照退耕的農業(yè)稅計稅土地常年產量和當?shù)匮a助糧食標準確定退耕土地應征
收的農業(yè)稅稅額，并通知補助糧食發(fā)放單位從補助糧食中代扣農業(yè)稅。退耕地的農業(yè)稅只能從補助
糧食中扣除，不得向農民征收。在停止糧食補助的年度，同時停止扣除農業(yè)稅。此外，實施退耕還
林的縣，其農業(yè)稅收入減收部分，由中央財政以轉移支付的方式給予適當補助。
　　有關部門介紹說，意見頒布以來，各地高度重視，采取有力措施，促進了退耕還林工作全面啟
動。截至目前，今年計劃新增退耕還林面積３０００萬畝已經(jīng)完成一半，取得階段性成果。除此之
外，退耕還林做到“三到戶”，即：退耕還林和宜林荒山荒地造林以及植被保護的任務落實到戶；
國家糧食補助、現(xiàn)金補助、種苗補助及農業(yè)稅減免政策兌現(xiàn)到戶；實行“誰造林（草）、誰經(jīng)營、
誰受益”的政策，林草權屬落實到戶。
　　有關部門表示，退耕還林政策是加強西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設和保護的重要舉措，也是貧困山區(qū)
農民脫貧致富的有效途徑。國務院出臺的這一政策，一方面擴大了退耕還林地區(qū)農業(yè)稅減免適用范
圍。今年將在全國２４個省、直轄市、自治區(qū)的１５８０個縣全面啟動退耕還林工程。農業(yè)稅減免
政策也由原來的試點地區(qū)的適用擴大到所有退耕還林地區(qū)。另一方面，政策明確要求農業(yè)稅征收機
關進一步提高認識，結合本地區(qū)實際情況，采取切實有效措施，嚴格按照退耕還林的有關規(guī)定征收
農業(yè)稅，把退耕還林稅收減免政策落實好，減輕退耕還林地區(qū)農民負擔，推動退耕還林工作良好發(fā)
展。再一方面，各地還要加強監(jiān)督檢查，不斷完善檢查監(jiān)督機制，督促有關部門嚴格執(zhí)行退耕還林
有關規(guī)定，不折不扣地向退耕農戶兌現(xiàn)政策；政策的兌現(xiàn)情況要納入鄉(xiāng)村政務公開的內容張榜公布
，接受群眾監(jiān)督，防止冒領，杜絕貪污，保護好退耕農戶利益。