西部人大代表希望———稅收對西部支持力度再大一些



轉載于：中國稅務報



“積極推進西部開發，促進地區協調發展”作為今年的一項重要工作被寫進了《政府工作報告
》，如何促進西部地區的發展再次成為人大代表們關注的熱點。近年來，國家陸續出臺了一些針對
西部的稅收優惠政策，對吸引投資、推動西部經濟發展起到了很大的作用。
但是西部代表紛紛建言，應將稅收的轉移支付落實到位，同時希望稅收對西部的支持力度應再
大一些。
從今年１月１日起，國家取消了按企業隸屬關系劃分所得稅收入的分配辦法，除少數特殊行業
的企業外，絕大部分企業所得稅和全部個人所得稅實行中央與地方按比例分享。改革后中央多分享
的收入，全部用于增加對地方的主要是中西部地區的轉移支付。西南財經大學經濟研究所所長紀盡
善說：“這是１９９４年稅制改革以來最大的一次稅制調整，體現了中央對西部人民的關心�！彼�
認為轉移支付是一項好政策，關鍵是一定要落實到位。同時，應該將對西部教育、科技方面的稅收
優惠政策提上議事日程。
西部近年來涌現出一些高新技術開發區，但是，這些高新技術開發區發展很慢，南寧高新技術
開發區在全國５３個高新技術開發區中排名第３９名，主要原因就是資金不足，人才少。廣西代表
林國強建議，在所得稅分成的具體操作上，應劃出一塊來支持西部高新技術開發區的發展。
減免西部的農業稅和農業特產稅也是呼聲一片，陜西代表牛玉琴說：“西部地區的一些山區農
業特產稅征收比例過高，如煙葉２０％，蘋果、橘柑１２％，扣除成本后農民往往虧本，建議國家
調整農業特產稅的征收辦法�！标兾鞔砝钤⒄J為，應加強對西部地區的政策傾斜，對農林特產
稅給予一定時限的減免。同時要求把減免災區和特困地區農、牧業稅的政策，在幾年內擴大到整個
西部地區和糧食主產區。紀盡善說：“既然不可能在全國范圍內減免農業稅，建議
是否可以考慮在西部落后地區分階段減免農業稅？西部的農業稅只占全國農業稅的１／３不到，逐
步減免西部的農業稅應該是可行的，這在財政上也承受的了�！�
在小組討論中，一些西部代表也提出，國家為支持西部開發已經出臺了很多稅收優惠政策，但
是要真正得到落實，還需要做許多工作，減少層層審批，不能使很多優惠政策都大打折扣，應該將
對西部的優惠政策直接落實到位，使國家的稅收政策起到更大的調節作用，拉動西部經濟快速增長
。
四川省副省長鄒廣嚴說，為加快西部大開發，中央出臺了很多稅收優惠政策，要不折不扣地把
這些政策貫徹落實好，用好、用足政策，發揮政策的最大效應，促進地方經濟的發展和經濟結構的
調整，充分發揮稅收鼓勵扶持與調節經濟結構的職能作用。同時，要注意防止和克服個別地方和部
門為爭項目、爭投資而進行稅收優惠競爭，堅持依法治稅，維護市場公平競爭環境，推進西部的發
展。