開發區房地產市場的稅收盲點


盲點之一：
在開發區、高新區以及城區擴建過程中，很多行政事業單位紛紛
遷往新區辦公或設立辦事處，其辦公樓日趨豪華、家屬樓住宅面積日
趨擴大，為盡量減少這部分建設工程的開支，他們或以土地、住房抵
頂所欠的工程款，或將老區所在的樓房拍賣收入抵頂。但在稅收檢查
中，稅務機關往往只關注建筑公司及包工頭的建筑營業稅、企業所得
稅、個人所得稅，而忽視了建設單位、建筑公司、包工頭所抵頂的土
地及房屋的二次轉讓行為。
盲點之二：
在開發區、高新區房地產開發上，也存在著相當大的問題。以某
地開發區土地管理為例，由于土地二級和三級市場未能納入正常的管
理軌道，一些單位和個人鉆新區土地優惠政策空子，大量購地，然后
通過私下簽訂協議將土地轉讓，其中進行二、三次轉讓的現象都有存
在，并從中偷逃了大量的企業所得稅、營業稅、個人所得稅、土地增
值稅。而非法土地、房產轉讓行為的雙方出于利益考慮，形成攻守同
盟，給稅收征管工作帶來極大難度。
盲點之三：
隨著經濟建設的升溫，門面房和住宅樓出現熱銷趨勢，許多樓房
尚未交工便已提前銷售一空。按一個中等城市房產市場價格每平方米
１０００元計算，一棟３６００平方米的樓房，銷售額就達３６０萬
元，除正規的房地產開發公司正常申報納稅外，相當一部分收入失去
稅收監控，而這部分收入又大多采用非正規票據，這就導致了大量稅
款流失。
針對以上情況，首先，稅務部門應該加強與房管、土地、金融、
公安等部門的協同配合，共同管理好開發區、高新區房地產市場。其
次，要由各地政府出面協調，各部門通力合作，盡快實現開發區、高
新區房地產市場的規范化運行。第三，稅務部門要增強責任意識，不
斷探索新的稅收征管方法，把各地開發區、高新區房地產市場的稅收
真正管好。