國家稅務(wù)總局關(guān)于呆賬稅金清理和滯納金核算等有關(guān)事項(xiàng)的通知
2001年12月29日 國稅函[2001]第1002號


各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
　　日前，總局發(fā)出《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂欠繳稅金核算方法的通知》（國稅函[2001]812號
），現(xiàn)將呆賬稅金的清理及其他有關(guān)事項(xiàng)明確如下：
　　一、關(guān)于賬外呆賬稅金的清理和核算　　（一）清理范圍為列入賬外核算的待清理呆賬稅金，
即2001年5月1日前發(fā)生的至清理時仍未繳納的欠稅和罰款，包括2001年5月1日前作出并生效的稅務(wù)
處理決定和稅務(wù)行政處罰決定的補(bǔ)稅和罰款。　　（二）各稅收會計(jì)核算單位必須在2002年3月底
前，對列入賬外核算的待清理呆賬稅金逐戶進(jìn)行全面的清理核實(shí)。逐戶清理結(jié)束后，由清理人員填
報“分戶呆賬稅金清理清冊”一式兩份（格式自定），送本單位主管局領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，一份作為
征管資料歸檔保管，一份作為賬外待清理呆賬稅金核算的原始憑證，集中裝訂保管，留存?zhèn)洳椤?

　　（三）清理工作結(jié)束后，各稅收會計(jì)核算單位必須于2002年3月底前，根據(jù)“分戶呆賬稅金清
理清冊”，將賬外“待清理呆賬稅金”總賬和明細(xì)賬的調(diào)賬工作處理完畢。2002年4月編報3月份“
待清理呆賬稅金明細(xì)月報表”時，須按清理調(diào)賬后的實(shí)有呆賬稅金數(shù)編報。
　　從2002年4月份開始，各單位的待清理呆賬稅金總數(shù)除發(fā)生清繳和按規(guī)定核銷情形外，嚴(yán)禁變
動。
　　（四）各核算單位在編報《待清理呆賬稅金明細(xì)月報表》時，對于清理時欠繳的按偷逃騙稅處
罰的比例性罰款及申報違章的行為性罰款，隨正稅科目核算；對于欠繳的發(fā)票、稅務(wù)登記違章等其
他行為性罰款，國家稅務(wù)局全部列入增值稅科目核算，地方稅務(wù)局全部列入營業(yè)稅科目核算。
　　（五）各地要嚴(yán)格按照上述要求組織好呆賬稅金的清理核實(shí)工作。具體清理核實(shí)工作由各單位
主管日常申報征收工作的部門牽頭負(fù)責(zé)，核算工作由計(jì)會部門負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門要積極配合，確保
清理工作如期徹底完成。
　　二、對于2001年5月1日后發(fā)生的欠稅應(yīng)繳未繳滯納金（包括2001年5月1日后查處的2001年5月
1日之前偷騙稅應(yīng)課的滯納金），2002年暫不納入應(yīng)征數(shù)核算，2003年將納入應(yīng)征數(shù)核算。但各會
計(jì)核算單位必須從2002年1月起，在賬內(nèi)單獨(dú)設(shè)置“應(yīng)繳未繳滯納金登記簿”，以輔助賬方式分戶
、分稅種專門核算反映新征管法實(shí)施后發(fā)生的欠稅滯納金的應(yīng)征、已征和按規(guī)定核銷情況。其賬頁
設(shè)置和登記方法與原賬外“應(yīng)繳未繳滯納金登記簿”類同。
　　三、由于應(yīng)征稅金按企業(yè)注冊類型設(shè)置明細(xì)賬年終無法進(jìn)行沖賬和年度結(jié)轉(zhuǎn)賬務(wù)處理，因此，
各會計(jì)核算單位不應(yīng)按企業(yè)注冊類型設(shè)置明細(xì)賬，而應(yīng)按企業(yè)注冊類型設(shè)置“分企業(yè)注冊類型應(yīng)征
稅金登記簿”，以輔助賬方式核算反映當(dāng)年應(yīng)征稅金分企業(yè)注冊類型情況。
　　四、關(guān)于會統(tǒng)報表的設(shè)置和編制
　　（一）增設(shè)《待清理其他呆賬稅金分項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)月報表》（表式附后），以分稅種分項(xiàng)目反映除
關(guān)停、空殼和政府政策性呆賬稅金以外的其他呆賬稅金余額情況。本表從2002年4月編報3月份會統(tǒng)
報表起編報，為賬外統(tǒng)計(jì)報表。
　　增設(shè)本表后，原《納稅登記戶數(shù)統(tǒng)計(jì)年報表》的表號“國稅統(tǒng)11號”應(yīng)改為“國稅統(tǒng)12號”；
原《縣（市）稅收收入統(tǒng)計(jì)年報表》的表號“國稅統(tǒng)12號”應(yīng)改為“國稅統(tǒng)13號”。
　（二）增設(shè)《滯納金明細(xì)月報表》（表式附后），以反映2001年5月1日后所發(fā)生欠稅的滯納金征
繳情況。本表從2002年1月起根據(jù)賬內(nèi)“應(yīng)繳未繳滯納金登記簿”按月計(jì)算編報，其中“入庫滯納
金”和“核銷滯納金”為本年累計(jì)數(shù)，“應(yīng)繳未繳滯納金”為本月月終根據(jù)每筆欠稅余額計(jì)算的應(yīng)
繳滯納金。同時，取消《稅收欠稅分項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)月報表》中的“附列資料：2、應(yīng)繳未繳滯納金”項(xiàng)
目。
　　（三）由于應(yīng)征稅金按注冊類型設(shè)置的登記簿只核算當(dāng)年應(yīng)征稅金分注冊類型情況，因此，2
002年《應(yīng)征稅金明細(xì)月報表》改為只反映當(dāng)年應(yīng)征稅金分注冊類型數(shù)的報表。
　　五、各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合這次新的欠稅核算方法的實(shí)施和呆賬稅金清理工作，對一些單位存在
的不按應(yīng)繳數(shù)申報而按繳款數(shù)申報、申報不核算和核算不上報等問題進(jìn)行一次徹底的檢查和糾正。
今后凡是稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人不按應(yīng)繳數(shù)申報未進(jìn)行糾正的，除嚴(yán)格按《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定對
納稅人申報不實(shí)進(jìn)行處罰外，還將視同“隱瞞欠稅”追究稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；凡企業(yè)已申
報而稅務(wù)機(jī)關(guān)未按申報數(shù)如實(shí)核算或雖已核算但未如實(shí)上報應(yīng)征或欠稅數(shù)的，一經(jīng)查出，其隱瞞的
欠稅均視同本年新欠處理，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　附件：1、待清理其他呆賬稅金分項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)月報表
　　2、滯納金明細(xì)月報表