可可漲價咖啡爆跌政府增稅補貼農民

世界第一大可可生產國科特迪瓦

１月７日，來自世界第一大可可生產國科特迪瓦的消息說，該國
最近將提高可可的出口稅和附加費。盡管增稅的消息在該國可可出口
商中引起了不安，但他們仍然繼續從農民和私人收購者手里大量買進
可可豆。
可可搶手，政府欲提高稅費
可可與咖啡、糖并列為三大主要食品工業原料。科特迪瓦生產和
出口的可可在國際市場上占有４０％的份額，而其鄰國加納是全球第
二大可可生產和出口國。由于全球交易商和分析家調低了對科特迪瓦
和加納可可產量的預期，全球可可交易價格在１月４日驟升。據估
計，科特迪瓦在今年的收獲季節——從去年１０月到今年４月將出產
１００萬噸可可，而上個收獲季的產量是１１０萬噸。今年加納的可
可產量預計為４０萬噸，與去年相近。另有資料表明，由于整個西非
地區可可歉收，近兩年世界可可市場將出現１５萬噸的缺口，可可價
格從去年下半年開始已經上漲。
據科特迪瓦可可出口組織介紹，該國直接從農民手里收購可可豆
的價格在１月７日上漲到每公斤６５０非洲法郎（約０．８８美
元），比去年年底上漲了８．５％。在該國兩個主要港口——阿比讓
和圣佩特羅，可可豆的離岸價已經攀升到每公斤７３０非郎。該組織
說，政府為了從可可漲價中獲得更大的利益，準備在近期提高可可豆
的出口稅和附加費。這筆費用是專門為一個價格平衡基金開征的，目
前的費率為每公斤４１非郎。據介紹，可可出口稅曾在去年７月由每
公斤２００非郎下調到１６０非洲法郎。
咖啡價格暴跌，可可增稅相助
去年以來，由于咖啡主產國大幅增產，咖啡生產嚴重過剩，國際
市場咖啡價格一路下滑。到去年底，世界咖啡市場價格已暴跌至５年
以來最低點，每公斤粗咖啡到岸價僅為３００非郎，比２００１年４
月下跌近８００非郎，較１９９９年４月下跌近１２００非郎。國際
咖啡組織的價格指數及紐約和倫敦市場的期貨價格目前均處在５年來
的最低水平。２０００年世界咖啡產量為１．５億噸，而由于美國經
濟增長速度放緩等原因，該年度全球咖啡消費量減少了３％，降至
１．０２３億噸。
科特迪瓦８０％的勞動力從事農業生產，主要以種植可可和咖啡
為生，這兩種農作物的種植面積占已耕地面積的６０％以上，其出口
收入也是該國財政的重要支柱。科國的咖啡生產和出口居世界第三
位，咖啡價格的持續下跌給該國財政造成巨大損失，更使該國農民收
入驟減，陷入更深重的貧困當中。當地收購商說，他們最高只能給優
質的未脫殼咖啡開出每公斤１２０非郎的價格。只有該國最大的咖啡
豆買主雀巢公司愿意開出更高的價格——每公斤２５０非郎。
為幫助農民盡快擺脫咖啡價格暴跌造成的困境，科政府目前正在
制定一個咖啡最低收購價。據該國農業部官員透露，此保護價將在１
月１５日之前公布，估計為每公斤２００非郎。然而，該國政府必須
為這個保護價支付５８５億非郎的財政補貼。這筆款項主要來自科國
主要貿易伙伴歐盟提供的財政援助。為了今后能持續穩定地獲得原
料，歐盟今年計劃向科國提供約４９５億非郎的農業補貼。此外，還
有９０億非郎的缺口則要由該國政府自己彌補。于是，囊中羞澀、少
有其他生財之道的科政府打上了可可的主意。該政府打算通過提高可
可的稅費，籌集資金來幫助苦苦掙扎的咖啡產業。
收購商表示理解和支持
可可增稅旨在幫助農民，而對科特迪瓦的可可收購和出口商而
言，并不是一個利好消息。但大多數收購商和出口商對政府的舉措表
示理解和支持。他們希望，提高稅費后多籌集的資金能使政府免除咖
啡產業所有的稅費。
由于擔心新的稅費負擔太高，并可能會回溯到本收獲季之初的去
年１０月，一些出口商已經停止從農民手里收購可可豆。一個出口商
說：“在政府沒有正式宣布新稅率之前，我不會再收購可可。”但不
少商人仍采用臨時價格繼續收購可可，他們已做好在稅負增加后壓低
生產環節收購價的準備。
相對于國內的可可收購商來說，外國收購商更是為自己精打細
算。據圣佩特羅一位私人收購者介紹，瑞士研磨企業百利可波特及其
分公司蘇士非洲可可公司還在收購可可豆，但他們扣留了部分本應支
付給農民的貨款。該私人收購商說：“因為預先估計到政府要增稅，
瑞士公司每公斤扣留了７５非洲法郎的貨款，并聲稱如果稅負變化不
太大，他們將把這筆錢返還給農民。”
咖啡種植不景氣，可可也得受牽連，科特迪瓦的這兩大主要經濟
作物真是休戚相關。假設有一天兩個市場都不景氣，科政府還能提高
哪個產業的稅負，從而保障農民的利益？看來，科特迪瓦及其他非洲
國家應當進一步加快經濟結構調整的步伐。