正在復議的案件不能向法院起訴
2002年2月27日，個體工商戶張次因銷售商品向客戶開具了不合法的“收據”而被市國稅局市
場分局處以1000元的罰款。張次不服，遂向國稅局市場分局的上一級稅務機關——市國稅局申請稅
務行政復議。市國稅局于2002年3月1日受理了張次的復議申請，但至2002年4月15日尚未作出復議
決定。后來，張次聽說對稅務機關作出的處罰決定可以直接向人民法院提起訴訟，便于2002年4月
16日向區人民法院提起了稅務行政訴訟，區法院在得知張次已向市國稅局申請稅務行政復議的情況
后，決定不予受理其申請。張次認為區人民法院有意袒護國稅局。
其實，《中華人民共和國行政復議法》第三十一條和《稅務行政復議規則》（國稅發[1999]177
號）第三十四條規定：“復議機關應當受理申請之日起六十日內作出行政復議決定。所以，在20
02年3月1日市國稅局受理了張次的復議申請后的60天內，均應屬于復議期限。同時，《中華人民共
和國行政復議法》第十六條和《稅務行政復議規則》第十九條還明確規定：申請人向復議機關申請
行政復議，復議機關已經受理的，在法定行政復議期限內申請人不得再向人民法院起訴。因此，張
次在
向市國稅局申請行政復議并由市國稅局受理后的法定期限內，于2002年4月16日再向人民法院起訴
，人民法院當然不能受理，這是法律規定，并不是法院有意袒護國稅機關。所以，張次應該等市國
稅局作出復議決定后，若對復議決定不服或者復議期滿市國稅局未作出復議決定時，再向人民法院
提起稅務行政訴訟。