基層稅務(wù)部門稅收電子化過程中的問題

一、當(dāng)前基層稅務(wù)部門微機使用中存在的問題
１．現(xiàn)代化意識不強
很多稅務(wù)干部認(rèn)為計算機的作用不過是簡單地代替手工勞動，思
想上總是沖不破手工管理的模式，缺乏信息管理知識，稅務(wù)管理規(guī)程
科技含量較低。由于計算機使用與手工勞動同時存在，上級部門考核
也是既考核手工勞動，又考核計算機的應(yīng)用，每個部門都加大了工作
量，因此很多干部對計算機產(chǎn)生了抵觸情緒，即便是簡單的操作也不
會，也不想學(xué)習(xí)，更不用說充分開發(fā)利用信息技術(shù)了。
２．考核辦法不一致，不適應(yīng)征管工作的需要
目前，上級各部門對基層稅務(wù)機關(guān)的考核辦法不一致，各自為
政。而且上級不同部門對基層同一科室考核的口徑也不一致，上報的
報表則需按各種不同的口徑報出，軟件中大都沒有設(shè)置這些報表，只
能手工填報，工作量很大。
３．資金短缺，設(shè)備落后
大多數(shù)基層稅務(wù)部門存在著經(jīng)費不足的問題，下?lián)艿慕?jīng)費僅能夠
維持工資等日常的開支。拿筆者所在分局來說，除計算機管理科配備
幾臺較為先進(jìn)的計算機外，其他科室的設(shè)備則都比較落后，計算機運
行速度慢、內(nèi)存小。由于經(jīng)費緊張，分局規(guī)定只允許計算機管理科在
必要時才能上網(wǎng)，其他科室一律不準(zhǔn)以任何方式上網(wǎng)。
４．基層稅務(wù)干部的計算機知識和應(yīng)用水平不高
雖然舉辦過培訓(xùn)班，但有的稅務(wù)干部對計算機學(xué)習(xí)沒有引起足夠
的重視，收效甚微。由于條件有限，有的基層分局規(guī)定，只允許科內(nèi)
一至兩人使用計算機，其他人不允許使用，這對計算機知識的普及和
應(yīng)用也是不利的。
二、提高基層稅務(wù)部門稅收電子化水平的建議
１．提高認(rèn)識，增強緊迫感
目前郵政、電信、交通、金融等行業(yè)和部門都已實現(xiàn)信息化，面
臨這種形勢，稅務(wù)部門更要有緊迫感。稅務(wù)管理信息化是提高稅收管
理水平的迫切需要，這要求建立與市場經(jīng)濟和信息時代相適應(yīng)的稅收
征管體系。
２．充分利用現(xiàn)有資源，挖掘潛在能力
雖然基層稅務(wù)部門由于經(jīng)費不足等原因，配備的設(shè)備有些落后，
但他們也沒有充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有設(shè)備的潛在能力。目前除主要崗位
需要較先進(jìn)的設(shè)備外，其他部門利用現(xiàn)有設(shè)備是完全可以把工作做好
的。例如，應(yīng)開發(fā)利用現(xiàn)有的征管軟件，分別建立稅法宣傳、執(zhí)法檢
查、稅務(wù)審理文書、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟和稅務(wù)案件移送等
系統(tǒng)，把納稅人的有關(guān)資料錄入并進(jìn)行整理分析，編制打印出所需的
報表和材料。
３．完善局域網(wǎng)，建立廣域網(wǎng)
目前基層稅務(wù)部門各科室的工作存在著銜接不好和工作重復(fù)等問
題。針對這些現(xiàn)象，應(yīng)完善局域網(wǎng)，使各科工作規(guī)范協(xié)調(diào)，提高各部
門的工作質(zhì)量和效率。
當(dāng)然，重點工作在于建立廣域網(wǎng)，這要從全局的角度出發(fā)，采用
部分集中加分布式的數(shù)據(jù)存儲和應(yīng)用模式。在這種應(yīng)用模式中，縣區(qū)
局均有自己獨立的服務(wù)器和完全的納稅人數(shù)據(jù)庫，縣區(qū)局可以完成本
局所有的有關(guān)項目的查詢和數(shù)據(jù)庫操作，獨立完成稅收業(yè)務(wù)的全部應(yīng)
用，如稅務(wù)登記、納稅申報、征收、發(fā)票管理和本局領(lǐng)導(dǎo)綜合查詢
等。市局只需按要求將全部數(shù)據(jù)集中到市局的中心服務(wù)器上，可以不
完全備份縣區(qū)局的數(shù)據(jù)，從而避免了大量冗余的數(shù)據(jù)。市局的稅務(wù)信
息管理系統(tǒng)對下屬單位的重點稅源數(shù)據(jù)、會計統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)及各縣
區(qū)局的相關(guān)稅務(wù)計劃等做必要的提取數(shù)據(jù)傳輸一般采取數(shù)據(jù)庫技術(shù)
實現(xiàn)。
根據(jù)廣域網(wǎng)工程采用的部分集中加分布式應(yīng)用的模式，確定網(wǎng)絡(luò)
體系結(jié)構(gòu)為分層次的星型結(jié)構(gòu)。各市局有自己的局域網(wǎng)，市局下面又
有直屬分局、縣區(qū)局的局域網(wǎng)。省局和市局，市局和基層局的廣域網(wǎng)
直接是網(wǎng)與網(wǎng)之間的連接。