阿根廷將取消40億美元減稅

為緩解債務危機

據美聯社報道，１２月９日，阿根廷經濟部長卡瓦略宣布，阿政
府將取消約４０億～４５億美元的公司稅減稅，從而增加政府收入，
以爭取明年實現預算平衡。而這是取得國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）
貸款援助的前提條件，阿政府希望通過ＩＭＦ貸款來緩解已迫在眉睫
的債務危機。卡瓦略說，現在還沒決定具體取消哪些減稅，但是必須
有４０億～４５億美元的減稅被終止。
稅收收入下降 債務危機加劇
今年下半年以來，由于金融危機和經濟衰退的影響，阿根廷稅收
收入持續下降。據阿根廷經濟部１２月４日公布的報告，今年１１月
阿根廷的稅收收入為３４．６７億美元，比去年同期下降了１１．
６％。報告指出，這是下半年以來連續第三個月稅收下降１０個百分
點以上。面對嚴峻的形勢，阿政府無可奈何地承認，今年的零赤字計
劃已無法實現。
稅收的下降，使本來就已存在的債務危機再度加劇。雖然阿政府
大幅削減公共開支，但節省下來的開支遠遠不抵迅速下降的收入，阿
政府欲以節支增稅來償還債務的希望變成絕望。而本月１９日前，阿
政府必須支付９．５億美元的公共債務利息，如果到期不能償還，則
意味著政府制造了阿歷史上最嚴重的債務拖欠。
為了避免債務拖欠，阿政府積極進行債務轉換，從１１月下旬
起，政府以低于７％的利率，把本國債券持有者６００多億美元的舊
債券轉換為新債券。到目前，政府利用銀行儲蓄和養老金，已完成５
００億美元的轉換。因為新債券大大低于舊債券１１％～２０％的利
率，所以可為政府明年減少３５億美元的開支。另外，政府還決定把
水、電等有關部門掌握的基金納入政府財政，由聯邦政府支配。但這
些措施都沒有消除投資者對政府可能拖欠債務的恐慌，從而造成阿金
融市場動蕩，大量資金外流，銀行儲蓄迅速減少。１１月，阿根廷股
票市場梅爾瓦指數也比１０月底下跌了９．９％，為１０年來的最低
水平。
為防止資金外流，阿根廷政府宣布實施緊急經濟措施，從１２月
３日起，一個成年人每月出境帶出的外匯現鈔不得超過１０００美
元，如確需超過，需經中央銀行和外匯管理局批準；任何一個儲戶，
每周提取的存款數額不得超過２５０比索或等額的美元。新法令有效
期為９０天，即全部債務轉換完成所需的期限。
取消減稅優惠 換取貸款援助
為保證償還１２月１９日到期的公債利息，除了積極進行債務轉
換外，阿政府緊急請求ＩＭＦ在本月內為其提供１３億美元貸款援
助。
１１月底，ＩＭＦ的代表團到阿根廷進行考察，考察尚未結束，
代表團即表示，由于第四季度阿政府不能實現零赤字目標，明年的預
算目標也難以實現，因此目前不會對阿提供貸款援助。這一消息對原
指望以ＩＭＦ貸款還債的阿經濟部長卡瓦略來說，無異于當頭一盆冷
水。
為挽回局勢，１２月７日，卡瓦略到華盛頓與ＩＭＦ繼續談判，
并提出取消４０億～４５億美元減稅以增加政府收入的計劃。１２月
９日，卡瓦略表示，與ＩＭＦ的談判進展順利，ＩＭＦ最大的股東美
國也對雙方的繼續接觸表示支持，并希望會有好結果。
去年底，ＩＭＦ已同意為阿根廷提供近４００億美元的貸款，今
年８月，該組織又承諾給予８０億美元的援助。但此次ＩＭＦ能否再
度向阿伸出援助之手，目前仍不明朗。
增稅節支能否奏效
實際上，今年以來，阿根廷政府為增加收入，提高償債能力，已
采取了許多稅收和財政改革措施。首先，改革稅制，增加稅種，擴大
稅源，開征０．６％的支票稅；擴大增值稅征收范圍，對娛樂業、新
聞、圖書出版、電影院、有線電視等開征２１％的增值稅，對非上市
企業的股份轉讓征收１５％的收益增值稅；采取靈活征稅措施，以債
券抵稅。并加大打擊偷逃稅的力度。其次，７月底公布“零赤字”法
案，大幅削減公共開支。再次，進行債務轉換，并減少對地方政府的
稅收分成。德拉魯阿總統還宣布，將實施新一輪的削減開支計劃。
自１９９９年執政以來，德拉魯阿總統已七次強制推行節支措
施。有分析者認為，即使獲得ＩＭＦ的援助，其作用也只是解燃眉之
急，目前阿根廷財政問題已積重難返，要想從根本上增強政府的財政
實力，必須改革稅制，從根本上恢復經濟增長。