國家稅務(wù)總局發(fā)出通知要求：加速信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革


　　為更好地貫徹“依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)”工作方針和“十五”期間稅收事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)以征
管改革為龍頭的機(jī)構(gòu)和人事制度綜合改革，大幅度提高征管工作的質(zhì)量和效率，國家稅務(wù)總局日前
發(fā)出《〈關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革的試點(diǎn)工作方案〉的通知》，要求各地加速稅
收征管信息化建設(shè)，推進(jìn)征管改革，最終實(shí)現(xiàn)在信息化支持下的稅收征管專業(yè)化管理。
　　《通知》指出，我國稅務(wù)系統(tǒng)自１９８８年實(shí)行“征管、檢查兩分離”和“征收、管理、檢查
三分離”，到１９９５年提出“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，
重點(diǎn)稽查”的征管模式，特別是１９９７年初國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方
案以來，稅務(wù)系統(tǒng)的征管改革取得了歷史性的進(jìn)步，但仍然面臨一些更深層次的困難與問題。例如
，信息化建設(shè)發(fā)展不平衡、信息共享和利用水平較低；“疏于管理、淡化責(zé)任”問題仍未得到根本
解決等等，為適應(yīng)跨世紀(jì)發(fā)展和依法治國方略對稅制改革和稅收管理水平和加入ＷＴＯ的新形勢的
要求，解決“兩權(quán)”監(jiān)督中的稅收執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督問題，就要加速稅收征管信息化建設(shè)，推進(jìn)征管改
革，實(shí)現(xiàn)稅收征管的“信息化和專業(yè)化”，建設(shè)全國統(tǒng)一的稅收征管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建立在信息化
基礎(chǔ)上的、以專業(yè)化為主、綜合性為輔的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的分工、聯(lián)系和制約的征管工作新格局。

　　當(dāng)前，加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革有１１個(gè)主要內(nèi)容：（一）建設(shè)“一體化”的稅
收征管信息系統(tǒng)。二）重組征管業(yè)務(wù)。（三）明確專業(yè)職能。（四）精簡征管機(jī)構(gòu)。（五）劃清
專業(yè)職責(zé)。（六）規(guī)范納稅服務(wù)。（七）加強(qiáng)稅源監(jiān)控。（八）開展納稅評估。（九）推行多元化
的申報(bào)繳款方式。（十）強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)管。（十一）加強(qiáng)信息交換。改革的預(yù)期效果是
，征管質(zhì)量和效率顯著提高；“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題得到有效解決；市區(qū)和縣城及其周邊
地區(qū)（以下簡稱城區(qū)）的全職能征管機(jī)制轉(zhuǎn)化為專業(yè)化的征管機(jī)制；征管信息高度集中；行政執(zhí)法
權(quán)力依法分解、上收，并得到有效制約，實(shí)現(xiàn)上級(jí)對基層征管機(jī)構(gòu)執(zhí)法情況的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，基本杜絕
執(zhí)法隨意性；征收成本大幅度降低；稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)
征管改革要遵循依法治稅，統(tǒng)一規(guī)劃，精簡效能和積極穩(wěn)妥的工作原則。
　　《通知》要求，各試點(diǎn)地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部必須從“三個(gè)代表”的高度充分認(rèn)識(shí)按照“科
技加管理”的基本思路，推進(jìn)新一輪征管改革的必要性和緊迫性。要充分認(rèn)識(shí)以信息化建設(shè)為前提
的征管改革，是貫徹落實(shí)“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”的基本載體和重要措施，是維護(hù)稅法嚴(yán)肅性、與
涉稅違法犯罪斗爭的“殺手锏”，是加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督、促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)和治本措施。要
充分認(rèn)識(shí)信息化加專業(yè)化的改革方向是新時(shí)期杜絕執(zhí)法隨意性、提高稅收征管質(zhì)量和效率的重要措
施和保障。各試點(diǎn)地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，精心組織本地區(qū)試點(diǎn)
的各項(xiàng)工作。同時(shí)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。珍惜征管改革成果、充分利用現(xiàn)有資源。
　　《通知》強(qiáng)調(diào)，深化征管改革是在多年征管改革基礎(chǔ)上的發(fā)展和完善，需要足夠的人力、物力
和財(cái)力投入。全國各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在征管改革過程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)、取得了豐碩的成果、鍛煉
了大批的干部、投入了大量的人力、財(cái)力和物力，所有這些都是推進(jìn)征管改革的重要基礎(chǔ)和寶貴財(cái)
富，要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上給予足夠的重視和保護(hù)，以充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，減少浪費(fèi)和投入
，保持改革的連續(xù)性。不得借改革之機(jī)蓋房子、買車子，要把有限的資金盡可能多地投入信息化建
設(shè)，以最小的投入，求得最大的產(chǎn)出，不斷降低稅收成本。