國家稅務總局辦公廳關于進一步嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定行使涉外稅收管理的通知
2001年11月29日 國稅辦發(fā)[2001]61號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：
1994年稅制改革時，國務院已就外商投資企業(yè)和外國企業(yè)適用稅收法律、法規(guī)做出了明確規(guī)定，但
最近一段時間以來，一些企業(yè)反映，有許多地方政策執(zhí)行混亂，有法不依，執(zhí)法隨意。有的隨意擴
大對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)（以下簡稱涉外企業(yè)）征收的稅種，在對涉外企業(yè)征收營業(yè)稅后，還
附征了城市維護建設稅及教育費附加；有的對臨時到異地從事建筑安裝工程的涉外企業(yè)，除征收營
業(yè)稅外，還機構所在地和工程作業(yè)所在地重復扣繳個人所得和養(yǎng)老保險等。這些現(xiàn)象所在地和工程
作業(yè)所在地重復扣繳個人所得和養(yǎng)老保險等。這些現(xiàn)象不僅嚴懲違反了國家稅收法律、法規(guī)的有關
規(guī)定，而且嚴重擾亂了稅收管理秩序，破壞了我國的投資環(huán)境，嚴重影響了涉外企業(yè)正常投資經(jīng)營
的積極性，造成了極壞的影響。對此，各級稅務機關務必給高度重視。為嚴格依法征稅，提高涉外
稅收管理水平，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、嚴格執(zhí)法，堅持依法征稅。各級主管稅務機關必須按照《國務院關于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)
適用增值稅、消費稅、營業(yè)稅等稅收暫行條例有關問題的通知》（國發(fā)[1994]10號）的規(guī)定及有
關稅收法規(guī)規(guī)定的稅目稅率，征收各項稅收。嚴格杜絕擅自更改、調整、變通國家稅收政策，對涉
外企業(yè)多征、附征任何稅收。
二、清理自查，糾正錯誤。各級主管稅務機關要在2001年底前，對所管轄的涉外企業(yè)進行一次徹底
的自查，凡違反國家稅法擅自出臺的規(guī)定必須立即停止執(zhí)行。凡發(fā)現(xiàn)有錯征、重復征收稅款的，應
主動給予退還，并向納稅人做出說明。
三、加強業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員素質。各級稅務機關要高度重視涉外稅收政策、法律和征收管理
程序的培訓，加強涉外稅收法律、法規(guī)的學習，進一步全面提高涉外稅收執(zhí)法人員知法、懂法、依
法行政的意識。
四、加強涉外稅收機構規(guī)范化建設，建立常規(guī)性執(zhí)法檢查制度。我國即將加入WTO，為提高執(zhí)法的
透明度，保持稅收政策的統(tǒng)一性、規(guī)范性，提高涉外稅收管理水平，各地要根據(jù)本地區(qū)的實際情況
，建立和規(guī)范涉外企業(yè)稅收管理機構，保持涉外稅收管理隊伍的穩(wěn)定，并建立常規(guī)性的涉外稅收執(zhí)
法檢查制度，堅決杜絕稅收執(zhí)法的隨意性。
五、采取有效措施，加強稅法宣傳。各級稅務機關要在總結多年稅法宣傳經(jīng)驗的基礎上，結合新情
況、新問題，采取新措施，加大宣傳力度，使之更有針對性、實際性，努力開創(chuàng)人人知法、懂法、
執(zhí)法的新局面。