俄小企業稅改有待落實到位

□ 李佳隨
世界銀行和俄羅斯經濟財政調查中心最近所做的聯合調查顯示，
俄政府幾年來針對小企業的改革措施尚未收到預期的效果，俄國家杜
馬最近通過的小企業稅改措施有待落實到位。
為促進中小企業的發展，俄羅斯經濟發展與貿易部從１９９９年
開始對政府的小企業政策進行改革，采取了一系列對小企業減輕稅
負、減少行政干預的措施，并簡化了小企業登記程序。在這些措施生
效的同時，俄羅斯經濟財政調查中心和世界銀行聯合對２０００家小
企業進行了追蹤調查，結果顯示，政府的改革措施還遠遠沒有落實到
位。有的企業受到的行政干預甚至比原來還多，如改革規定，對企業
的檢查最多兩年進行一次，但調查顯示，各類政府機構對企業的檢查
次數并沒減少，而且罰款（通常情況下是行賄費用）還有所增多，隨
著企業規模的擴大，其相應的各種檢查和罰款也隨之增加。
經濟發展與貿易部部長格列夫說，調查結果不能令人樂觀，他要
求各級政府采取“更強硬和有效的措施”以消除行政腐敗。
７月初，俄國家杜馬又通過一項減輕小企業稅負的法案，把利潤
稅、銷售稅、財產稅、社會稅和增值稅合并為小企業統一稅，凡雇員
低于６０人、年收入低于１５００萬盧布（４７．８萬美元）的小企
業可自由選擇適用６％的總收益稅或１５％的總收入稅。另外俄政府
還將在近期引入運輸稅，替代原來的用路稅，據估計此舉可使全國小
企業負擔降低１７００億盧布（５４０億美元）。而這些新的稅收改
革措施還有待進一步落實到位。